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15破解融资难题 促非公经济跨越发展 |
2009-04-30 |
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杨凌示范区党工委副书记、管委会常务副主任 梁宏贤
杨凌示范区成立以来，非公有制经济发展迅速。截至2008年6月
底，杨凌示范区共有工业企业264家，99％是非公企业，其工业增加
值、上缴税金和出口总额都是全区工业经济的主力军。但非公企业与
生俱来的规模小、实力弱、融资信誉低、经营风险大等弱点，使其筹
措资金十分困难，融资难已成为制约杨凌示范区非公经济发展的主要
“瓶颈”。在近几年杨凌示范区管委会组织的服务满意度测评中，非
公企业普遍反映融资难是制约企业发展的最大瓶颈。根据测算，入区
非公企业的融资缺口在10亿元左右，其中流动资金缺口在6亿元左右。
为破解非公经济组织融资难问题，示范区党工委、管委会在广泛
调研的基础上，采取了以下五项措施：
一是建立健全金融机构。（1）积极争取农业发展银行在杨凌新
设分支机构。目前，银监会已批复同意在杨凌设立二级分行，预计下
半年可正式运营。（2）在省银监局和省农信社的支持下，对杨凌农
信社分步骤改制为农村商业银行，更好地为非公企业及个体工商户提
供金融服务。（3）改制设立杨凌邮政储蓄银行。（4）在国家开发银
行的支持下，成立了杨凌开发性金融合作办公室，在开行重点支持的
中小企业领域内加强合作，目前已为7户非公企业提供贷款4130万元。
（5）出台优惠政策逐步吸引其他银行来杨凌设立分支机构和开展业
务。
二是推动发展担保业。杨凌原有一家担保中心，注册资金6500万
元，在保金额8600万元。为进一步充实担保机构实力，组建了注册资
本1.3亿元的杨凌示范区中小企业信用担保有限公司。同时，积极引
导鼓励各类社会资金组建担保公司，目前由民间资金投资2000万元的
杨凌金泰投资担保有限公司正在组建。
三是构建银企合作平台，着力增加银行信贷投放。通过组织多种
规格的银企座谈会和项目推介会增进银企交流互动，增加信贷投放。
今年6月26日，杨凌示范区管委会与省内9家主要金融机构签署了总额
130亿元的战略合作协议。
四是大力发展资本市场，扩大直接融资规模。（1）支持已上市
公司恢复和加强融资能力。支持秦丰农业A股恢复上市交易，通过重
组及资产置换等方式改变公司基本面，在国内市场恢复融资功能；支
持博迪森公司通过境外证券市场实现再融资；支持富万钾通过其上市
母公司继续在境外证券市场实现再融资；支持岱鹰生物公司在境外市
场尽快升转板，强化融资能力。（2）支持优质企业通过主板或创业
板IPO融资。抓住国内资本市场迅速发展，创业板即将推出的机遇，
支持郝其军制药、绿方生物、当代蜂业等公司通过创业板上市。（3
）继续争取“新三板”试点园区，支持企业通过“新三板”上市融资。
重点支持本香食品、赛德高科、圣羊乳业等企业通过“新三板”上市
融资。
五是加大政策扶持力度。去年，示范区管委会出台了《关于进一
步加强金融工作的若干意见》，今年又相继出台了《杨凌示范区银行
业金融机构考核暂行办法》、《杨凌示范区企业上市融资及再融资奖
励暂行办法》和《杨凌示范区加大发展资金筹集力度的意见》，建立
健全了金融机构支持地方经济发展的考核指标体系，鼓励金融机构加
大信贷投放，缩小存贷差，降低企业上市成本，鼓励企业开展直接融
资。同时，设立了“杨凌示范区金融发展专项资金”，激励金融机构
对企业加大支持力度与企业上市扶持和奖励。
通过上述措施，杨凌示范区建立起了多层次的非公经济金融服务
体系，适应了非公经济的发展的需要和金融服务需求。近三年，杨凌
示范区非公企业贷款余额年均增幅15％以上，有力地缓解了企业融资
难问题，促进了非公有制经济的又好又快发展。
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