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07铜川：集中大接访解决群众实际问题 |
2009-04-30 |
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举世瞩目的北京奥运会召开在即，铜川市在继续坚持每月两次市
级领导信访接待日活动的基础上，开展了市级领导集中大接访活动，
各区县也同时行动起来，通过切实解决群众上访问题，化解了一批社
会矛盾，有效地维护了社会的和谐稳定。
带着感情接访群众
8月5日上午一上班，吴前进、冯新柱、张应龙、杨忠武等铜川市
主要领导就来到来访群众联合接待室，开始接待上访群众。他们细心
听，仔细记，耐心讲解政策法规，动之以情，晓之以理，使来访者满
腹牢骚而来，称心满意而回。
“老人家，您请坐，说说你要反映的问题。”市委书记吴前进紧
握住上访群众李学良的手，连忙让座。李学良现年70岁，是耀州区坡
头镇白草坡村村民。李学良16年前与县农业部门签订了苹果育苗协议
后，卖给农业局2000棵树苗，到现在没收到一分钱。按照协议，农业
局承诺全部收购他育的树苗，后来再没有收。吴前进一边请老人喝茶
解渴，一边认真听老人反映情况。“请您相信党和政府，政府部门绝
不会亏欠群众的血汗钱，一定会把您的问题澄清和解决好，你该拿到
的一分钱也不能少。”吴前进答复，并限定耀州区在一个月内核实情
况，该付给的钱如数付给，谁违约协议，谁承担责任。李学良老人激
动地说：“好，好，今天我老汉的心情总算舒畅了。”
市长冯新柱接待的第一批上访对象是来自印台区重兴北路东山公
房的党如功等3人。他们反映的问题主要是住房补偿等问题,冯新柱当
场落实市政府有关人员立即督办，核实情况，依法行政，对群众有一
个明白的交待。
自7月初开展大接访活动以来,铜川市共有13位市级党政领导集中
接访群众149批次475人次，现场解决信访问题89件，落实限期办结45
件。市委书记吴前进说：“接访群众一定要带着真感情，切实解决实
际问题，真正做到案结事了,才能化解矛盾，维护稳定,促进和谐。”
注重解决实际问题
多年来,铜川市委、市政府把做好信访工作、解决群众实际问题、
维护社会稳定作为落实科学发展观、促进社会和谐的一件大事来抓。
连续8年时间，坚持每月开展一次市级领导信访接待日和政法、信访
部门领导联合接待日活动。尤其是今年5月全省领导干部大会召开后，
更是把维稳工作摆在突出位置，强势推进。
针对近年来铜川的重信重访、越级上访和信访总量居高不下的现
象，铜川市委、市政府主要领导经过认真调研分析，发现问题的关键
在于以往的接访活动批转的多，议而未决的多，真正现场解决问题的
少，多数上访问题没有彻底解决好，从而导致部分群众一而再、再而
三地重复上访。加之铜川作为老工业城市，在改革发展中出现了“六
老三新”问题，也使信访量急剧上升。“六老”问题即市属老企业改
制、中省企业下划、煤矿企业破产移交引发的各种矛盾，民办教师、
退伍军人、城市集体工有关待遇等问题,“三新”问题即拆除100余家
“十五小”、关闭22条机立窑水泥生产线等引发的大批职工下岗失业
问题;实施沉陷区、滑塌区、棚户区群众整体搬迁、拆除1万余户危房
户困难户导致的住房问题;关闭350余家小煤窑形成的利益纠葛信访等
问题。
症结搞清了，市委、市政府要求在大接访活动中，要按照“解决
问题，案结事了，息诉罢访”的总体要求，切实解决反映群众的实际
问题。对事实清楚、责任明确的信访问题，要现场立即解决；对问题
复杂，需要核实的，落实包案领导和办案人员，限时解决；对没有政
策依据、确实不能解决的问题，要耐心疏导，理顺情绪，给群众一个
满意的解释，使他们息诉罢访。截至目前，全市各级大接访活动共接
待上访群众440批963人次，除重访外，现场解决信访问题291件,落实
限期办结76件。
着眼建立长效机制
仅靠集中大接访，治标不治本，必须着眼长远,建立长效机制,切
实把事关群众切身利益的问题解决在基层，消化在萌芽状态。
为此,铜川市委、市政府坚决落实“谁主管，谁负责；谁推诿,追
究谁”的原则,实行责任倒查制,根据倒查结果对相关区县、单位、部
门和责任人，给予全市通报批评，向市委、市政府写出书面检查，诫
勉谈话、调离工作岗位、党纪政纪处分、降职、就地免职等处理；实
行目标责任考核机制,把维护稳定工作列入年度目标责任考核内容,实
行一票否决制;建立了奖罚激励机制,由区县和信访量大的部门向市联
席会议缴纳信访保证金，用于年度信访工作的奖罚；市、区县两级还
分别设立了信访救助专项基金，用于解决“情理之中、法度之外”的
信访难题。同时，把市级领导接待群众的次数增加到每月至少两次，
再加上每月的政法、信访部门领导联合接待日，市级领导接待达到了
每月至少三次；各区县除区县委书记、区县长每月至少安排两天时间
接待上访群众外，每天保证一名县级领导进行接待；乡镇、街道办事
处主要领导每周安排一个工作日集中接访，平常随时接待群众来访。
市委书记吴前进动情地说：“发展是第一要务，是政绩；稳定是
第一责任，同样是政绩。只有在发展中,坚持把信访接待活动制度化、
经常化，形成大接访的长效机制，切实解决好人民群众的实际问题，
才能确保社会和谐稳定，人民安居乐业。”
（本报通讯员 张长江 梁新民 本报记者 栗波 刘喜顺）
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