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06加快发展非公有制经济 促进汉中率先突破发展 |
2009-04-30 |
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汉中市委书记 田杰 汉中市市长 胡润泽
近年来，我们坚持以科学发展观为指导，把加快发展非公有制经
济作为增添内生动力、谋求率先突破的一项重要工作来抓，加大政策
落实力度，营造宽松发展环境，全市非公有制经济呈现出强劲增长的
良好态势。到去年底，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达
到47％以上，上缴税金占全市财政总收入的35％，从业人员超过60万
人。非公有制经济已成为推动我市经济发展、扩大城乡就业、增加财
政收入的一支重要力量。
为了扎实落实全省非公有制经济工作会议精神和《指导意见》，
我们将大力弘扬创新创优创业精神，抢抓机遇，加大力度，努力开创
非公有制经济发展的新局面。
第一，坚定不移地抓全民创业，加速扩张非公有制经济发展规模。
尽快制定我市支持全民创业的配套措施和实施办法，充分调动各方面
的积极性，动员全市人民投身创业实践，催生一批非公有制经济实体。
弘扬创业文化，积极鼓励和引导党员干部、普通群众、经纪能人、科
技人员、外出务工人员、下岗职工创办领办非公有制企业和发展个体
私营经济。到“十一五”末，确保全市非公有制经济组织达到13.5万
户，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到60％以上。
第二，坚定不移地抓优势产业，着力提高非公有制经济发展质量。
主要在突出重点、彰显特色上下功夫。一要提升产业层次。围绕发展
壮大装备制造、有色冶金、绿色产业和生态旅游四大产业体系，积极
支持非公有制企业参与产业分工，加强与骨干企业的协作配套，优化
产业结构。依托猪药茶菜渔和优质粮油等优势资源，引导非公有制经
济大力发展精深加工业，提高产业化水平，促进现代农业发展。二要
拓展发展领域。借助西汉高速公路这条“经济大动脉”，引导全市非
公有制经济向关中经济区、成渝经济圈和长江中下游经济带拓展空间，
大力发展物流、会展、信息、教育培训等现代服务业。三要加快园区
建设。重点抓好汉中经济开发区航空工业园、勉县有色冶金循环经济
科技园、褒河机械加工工业园、铺镇电子工业园等园区的规划和建设，
促进非公有制企业向园区集中，发展产业集群，走集约化、规模化路
子。
第三，坚定不移地抓改革创新，争创非公有制经济发展新优势。
坚持把改革创新作为发展非公有制经济的一项长期战略任务来抓。一
要推进体制机制创新。引导非公有制企业以股份制和混合所有制为主
要形式，加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，不断提高经营
决策和管理水平。对发展前景好、财政贡献大的骨干非公有制企业，
通过建立长效帮扶机制，促其进一步做大做强。二要推进科技创新。
大力支持非公有制企业建立研发机构，参与“55315”科技创新工程，
加大科技投入，研发具有自主知识产权的产品。三要推进管理创新。
坚持把培养民营企业家纳入人才强市战略规划，加快实施人才培养“
双百工程”，力争五年内在全市培养上百名高级企业管理人才，每年
组织上百名民营企业家外出学习。
第四，坚定不移地抓环境改善，大力营造非公有制经济发展的良
好氛围。深入推进新一轮思想大解放，教育引导广大党员干部冲破一
切妨碍非公有制经济发展的思想障碍，为加快发展非公有制经济创造
良好环境，提供优质服务。一要优化融资环境。积极协调银企关系，
搭建银企合作平台，加快市县信用担保体系建设，拓宽非公有制企业
融资渠道。大力支持资信度高、经济效益好的非公有制企业上市融资，
力争三年内全市非公有制企业上市融资实现零突破。二要优化服务环
境。营造更有利于非公有制经济发展的舆论氛围，加大财税、土地等
方面的支持力度，切实帮助非公有制企业解决发展中遇到的困难和问
题。三要优化法制环境。坚决整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为，健
全和完善非公有制经济的社会保障服务体系。
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