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14以评促纠释放“保民生”新动能 |
2009-07-17 |
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——安康开展基层政风行风民主评议调查
“真没想到党委、政府给我们老百姓办事这么实、这么快！”在
自己家里，刘延根从镇便民服务中心代办员手中拿到了全套建房手续，
感慨地说。
刘延根是安康市饶峰镇新华村六组村民。“过去办事跑了乡里跑
县里，七站八所到处转，最少就得二三天。现在便民服务到了家，让
人心中乐开了花！”
像刘延根一样，一个普通百姓对政府看法的改变，在安康市10县
区中还有很多人。而这种变化得益于安康市“纪委搭台、群众唱戏、
代表做裁判”的基层政风行风民主评议工作新模式。
2007年以来，安康市各级纠风部门结合实际，将政风行风评议工
作延伸到基层站办所一级，紧贴民生热点，以评促纠，纠建并举，使
这一做法成为纠风工作的新抓手。
追着民生跑纠风
安康市监察局局长钟庆明在接受记者采访时说，基层站所政风行
风评议工作是一条为了群众、依靠群众、满意群众，追着民生跑纠风
的新路子。
旬阳县乡村电网多为上世纪八十年代末期由村民集资建成，限于
当时的客观条件，为了节省费用,电线、电杆等基础配置都尽量压缩，
结果是多年来电压不稳，电路损耗大，加之线路老化，供电质量普遍
较差。处在电网末端的赵湾镇嘴子村更是长期为用电所苦，村民们家
里的灯泡从几十瓦换到了几百瓦、一千瓦仍然是昏黄一团，到了过年
过节的用电高峰，随时都可能断电。
去年年底，村民评议代表在评议大会上把质询抛向了供电所负责
人。面对在场的镇领导和十几位评议代表，供电所负责人当场允诺，
一定赶在过年前完成嘴子村的电网改造。冒着严寒跑项目、赶工期，
农历腊月二十九日,嘴子村高压电改造延伸工程终于赶在春节前峻工。
灯亮了，心也明了。欢庆的村民们提前放起了过年鞭炮，村支书
程良军说，今年这个年家家前厅后院都亮起了灯，看春节晚会再也不
怕电路“关键时候掉链子”了。
监管行风保医德
针对基层民主评议中群众反映看病贵、看病难的问题，安康市把
2008年确定为全市医德医风建设年，在全市各级医疗机构全面执行了
院务公开、行风监督员制度和医德医风考评制度，建立了医务人员医
德医风档案，进行动态管理。
紫阳、镇坪、白河等县在全县乡镇卫生院实行药品统一招标、统
一价格、统一配送的药品价格“一价通”模式，有效的控制了药品价
格虚高，得到陕西省卫生厅的高度评价并在全省予以推广。
镇坪县在县级以下医疗机构积极开设扶贫病房、在全县核发扶贫
优惠医疗卡，并首创了公开承诺药价不高于零售药店的承诺制。2007
年底，离休干部刘建柱反映县医院药房牙痛安价格比药店贵5角钱，
县医院核实后，按照公开承诺的奖励标准向这位老干部奖励了100元，
同时追根溯源，从药品采购各个环节查找差价原因，最终降低了药品
价格。
惠农政策不打折
拥有45万人口的旬阳县，自1999年退耕还林开始，国家累计投入
的惠农资金已达9.6亿多元。农村惠农补贴资金的发放中存在的问题，
一度成为基层信访矛盾和政风行风评议的焦点。
2008年，旬阳在全县实行了惠农资金“一折通”模式，国家下拨
的2.4亿元惠农资金直接打到了10.9万农户的存折上，农民可在全省
各信用社营业网点通汇通兑。
该县的一位村支书则这样“实话实说”，我们村上经济确实很紧
张，村民也都多少欠着些村上的集资款什么的,以前补贴从村上发放，
确实也有过扣了补贴还欠款，挪用补贴搞基建的事；现在通过政风行
风民主评议后,县上采取了“一折通”到户的办法,让我们就是有“想
法”，也没“办法”了。
在不久前召开的安康市“一折通”经验推广现场会上，该市将旬
阳的做法在10县区进行推广，称其形成“一个漏斗向下”的格局，改
变了过去多头管理的弊端，从源头上杜绝了违纪违法，确保了党的惠
民政策向农民兑付时“不打折”。
新模式搭建了群众反映意见建议的平台，促进了基层部门办事公
平、公正、公开。据了解，2008年,安康在全市200多个乡镇组织评议
基层站所600多个，村（居）委会400多个。共梳理意见建议八大类近
4000条，为群众办实事1100余件，清理取消收费项目5个,向群众清退
乱收费资金50余万元，群众对基层干部的满意度不断上升，反映基层
干部问题的信访量明显下降。
去年9月,省纪委领导在安康考察时对该市开展基层政风行风民主
评议工作给予了高度评价，省纠风办也计划在全省推广这一经验。
（本报记者 杨雁斌 通讯员 毛艳绒） 中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社
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