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12榆林市建立农村公路建设多元化筹资机制 |
2009-07-17 |
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榆林市多渠道破解农村公路建设筹资难题，
农村公路建设呈现出持续加快发展的态势。据统计，“十一五”前3
年，全市农村公路建设已累计完成投资41.5亿元，新建改建农村公路
11271公里，分别是“十五”期间的2.2倍和2倍。
政府主导，加大市、县（区）财政投入。市政府出台了《关于加
快农村公路建设的决定》。从2006年起，市级财政每年预算内列支不
少于5000万元资金，用于农村公路建设。3年来,市级财政累计配套农
村公路建设资金近2亿元。各县区政府积极履行政府主体责任,一方面
，制定出台了农村公路建设环境保障优惠政策，另一方面，在“财政
蛋糕”切分中，向农村公路建设倾斜，及时足额落实配套资金。2008
年，县区财政累计配套农村公路建设资金5.79亿元。神木、府谷、定
边、靖边4县,农村公路建设省补以外不足资金,县财政全部“买单”，
不向群众收取一分钱。
部门引导，有效整合各类涉农资金。在政府的统一领导下，按照
“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的要求,把以工代赈、
扶贫重点村建设、移民搬迁等涉及乡村道路建设的项目与农村公路建
设结合起来，统筹安排，捆绑实施，缓解农村公路建设的筹资压力。
社会支持，充分吸收企业和个人赞助资金。采取地企共建、互惠
互利的办法,动员煤矿、油气钻采等企业和当地能人、富人奉献爱心，
回报社会，出资建设标准较高的农村公路。2008年，全市吸收企业及
个人赞助资金3.94亿元，占农村公路建设总投资的18.4％。榆阳区与
壳牌、长庆、辽河等石油、天然气钻采企业达成合作共建协议，争取
企业赞助资金225万元；定边县积极与驻地企业协调，全面实施地企
合作共建项目，修通区间道路，累计向延长油田争取农村公路建设资
金7000万元。陕西兴茂侏罗煤业镁电集团（有限）公司董事长高乃则
投资1.3亿元，新建二级通村公路22.3公里；榆阳区补浪河乡点连素
村宋云山个人投资2100万元，建成高标准通村水泥路4条28.3公里。
群众参与，广泛发动群众投资投劳。按照“群众打底子、政府铺
面子”的要求,充分调动广大农民群众的修路积极性。坚持民主决策、
村民自治政策，通过召开村民大会或村民代表会，采用“一事一议”
的办法，动员群众自愿投资投劳，改善出行条件。2006年，榆阳区红
石桥乡5个行政村集资55万元，建成通村油路两条40公里；2008年,在
佳县通村油路建设中群众筹资600余万元，占该县财政收入的近一半。 tujian.org 中华人民共和国图鉴社
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