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省委副书记王侠（左二）在铜川市耀州区视察造林工作。市委书
记吴前进（左三）、市长冯新柱（左一）、耀州区委书记马秉寅（右
二）、区林业局局长董军锁（右一）一起陪同。 中华人民共和国图鉴社 tujian.org
副省长姚引良（左二）在铜川市委书记吴前进（左三）、市长冯
新柱（左一）、省林业厅厅长张社年（右二）、耀州区区委书记马秉
寅（右一）、区长李志强（右三）的陪同下视察耀州区造林绿化工作。
近年来,耀州区林业局以“文明单位创建活动”为载体,按照“单
项工作争第一，整体工作创一流”的总体要求,内强素质，外树形象，
创造了一系列的佳绩，先后荣获“全国营造林工作先进单位”、“全
国退耕还林先进单位”、全省绿化模范县（区）”、“全市政务公开
示范单位”、“全省集体林权制度改革试点工作先进县（区）”等诸
多先进荣誉,极大地振奋了人心，干部职工精神面貌一年一个新气象，
耀州生态环境一年一个新变化，文明创建一年一个新台阶，呈现出政
治文明、物质文明、精神文明三丰收的良好态势。
国土增绿 农民增收
多年来，耀州区林业局围绕“国土增绿、农民增收”的主题，大
力实施果业富民战略，使耀州的沟沟岔岔渐披绿装，城市环境面貌正
在发生着翻天覆地的变化，森林覆盖率由2001年的37.5％提高到目前
的45.5％，干杂果经济收入促进农民人均增收475元，林业各项重点
工作取得长足发展。
重点工程建设卓有成效。退耕还林工程从1999年开始试点，截至
目前已累计完成退耕还林33.24万亩,其中退耕还林地造林15.31万亩，
荒山造林17.93万亩，已经累计向群众兑现退耕还林补助1.2亿元。天
然林资源保护工程从1998年启动，2001开始下达公益林建设任务，以
国有柳林林场、高尔塬林场为主，目前已累计完成人工造林8.8万亩，
封山育林18.15万亩，飞播造林5.5万亩。并对林区现有的森林资源进
行有效管护。“三北”防护林四期工程从2001年度开始实施，现已累
计完成人工造林7.23万亩，基本消灭了荒山荒坡，有效改变了全区的
植被状况。
重点区域绿化效果明显。近几年，耀州区围绕“两大目标”、绿
化“三条流域”，把绿化工作的重点转移到了城区周边，今年，耀州
区委、区政府首次提出“栽大树，植大绿，成大景”的造林思路，将
绿化与美化相结合，城区段的绿化覆盖率达到37.3％，昔日的荒山秃
岭，今日已经郁郁葱葱，变成了绿色屏障。210国道绿色长廊和宽幅
林带构筑成了一道亮丽的风景。药王山、照金纪念馆、大香山已经悄
然换上了绿装，格外的耀眼，引人瞩目，为耀州生态养生城建设打下
了坚实的环境基础。
2009年,耀州区委、区政府“栽大树、植大绿、成大景”的要求，
林业局聘请专业绿化公司,大胆尝试专业队伍造林取得了明显的效果，
今春先后在城区周边、城乡结合部栽植大树8000余棵，成活率达到了
99％以上，为今后的绿化造林工作推出了一条新路子。由于工作成绩
突出，成果明显，在全省影响较大,省林业厅厅长张社年于5月份来我
区视察造林工作。
“果业富民”战略初现成效。果业富民战略是耀州区促进农民增
收重要举措之一，自1999年以来，全区以核桃、花椒、柿子为主的干
杂果经济林面积已发展到62万亩，实现了农民人均3亩干杂果的目标，
跻身全省果业大县（区）之列。目前，挂果面积14.4万亩，占总面积
的23.9％。年产各类干杂果620万公斤，年产值9314.5万元，仅此一
项,农民人均增收466元。干杂果经济已成为农村的一项支柱产业和农
民增收新的增长点。
林改为林业注入新活力。2007年全省集体林权制度试点工作会议
召开后,耀州区成为全省十个试点区（县）之一,耀州区林业局承担起
全区70.3万亩的集体林地的勘界确权、林权证发放以及建档案任务，
为此耀州区林业局先后开展区、乡（镇）、村三级大规模林改培训62
场次,发放了2.6万份“致参与集体林权制度改革林农的公开信”，宣
传林改方针政策。林改过程中，始终坚持“依法改革、分类经营、尊
重农民意愿”原则，并详细制定了“耀州区集体林权制度改革外业登
记操作办法”，并制定了详细的外业勘界登记台账，层层严格把关，
理顺权属关系。共与林农签订承包合同3.7万余份，完成3.35万本林
权证的核发任务，发证率达到100％，实现了“山有其主、主有其权、
权有其责、责有其利”，使耀州区3万余林农成为荒山荒坡的真正主
人。通过集体林权制度的改革，70万亩集体林地沉淀的有形资产变成
了流动的“活资金”，同时也激活了群众的劳动积极性，放活了林地
经营权，落实了林木处置权，林农投资林业建设的资产约1700万元，
比过去民间林业投资增长了9倍。于2008年年底被省林改领导小组、
省林业厅评为“集体林权改革试点先进区（县）”。
文明之风闻香来
文明是名片，文明是品牌。在取得市级文明单位、市级文明单位
标兵等诸多荣誉之后，2008年，又被铜川市文明办授予“市级文明单
位标兵”。面对荣誉，耀州区林业局领导班子没有臣服，而是时刻保
持一个谦虚谨慎的精神，趁势而上，朝着省级文明单位这一新的目标
奋进。随后，局领导班子迅速把创建“省级文明单位”纳入年度工作
重点，成立了以局工委书记、局长董军锁为组长的文明单位创建工作
领导小组，制定了详细的创建规划、实施方案，省级文明单位创建工
作拉开序幕。
强骨干
为了培养干部群众的道德素养，提高林业队伍的整体素质，耀州
区林业局将“公民道德基本规范”、“林业职业道德规范”、“八荣
八耻”、机关作风建设“三项活动”等规范制度制裱上墙，既美化了
工作环境，又时刻给干部职工以警示。同时围绕社会主义核心价值体
系，注重干部职工的政治理论学习,在林业系统先后开展了“抓落实，
创一流，比贡献”、“继续解放思想，谋求更大发展”大讨论、“十
七届三中全会精神宣讲”和“学习实践科学发展观”等大型政治理论
学习实践活动，中心组学习制度和内容的不断创新，提高了班子成员
对科学发展观、对加强党的执政能力建设和加强党的先进性建设的认
识，提高了班子成员政治思想素质、政策理论水平和经营管理能力。
在学习中，通过“帮、教、学、带”的形式相互督导，以中心组
的学习带动全体干部职工的学习，极大地调动了干部职工“爱林、护
林”的积极性，同时开展参观、培训、专题报告等学习形式，开阔视
野,转变观念,激发干部职工大局意识、集体观念和爱国主义热情，使
干部职工在受教育的同时，个人道德素质得到明显的提高。今年3月，
深入开展学习实践科学发展观活动在耀州区全面铺开，区林业局的学
习实践活动走在了全区的前列，并巧妙地将学习实践活动与革命传统
教育相结合，组织全系统干部职工到照金革命纪念馆参观学习，激发
党员干部的爱国主义热情。与此同时，开展了以“林业人看林业”为
主题的学习实践大调研，林业系统离退休干部、老党员以及林业系统
124人深入全区11个林业建设示范点观摩学习,以林业人的视野来审视
近几年耀州林业的发展变化，通过“看效果，听经验，比业绩”，亲
身感受多年来林业的巨大变化，激励广大林业党员干部团结拼搏、无
私奉献，为耀州的生态环境建设再立新功。
树形象
文明创建过程是一个不断凝聚人心、凝聚力量、凝聚人气的过程，
是一个不断提升凝聚力、形成推动力的过程。为此，耀州区林业局党
委将争创文明单位作为推动全局工作发展的动力，健全领导负责制和
创建活动“一岗双责制”，除了把省级文明单位纳入重要年度工作，
经常性地开展政治教育、形式教育之外，还开展了丰富多彩的文明创
建活动,塑造了新形势下的耀州林业人团结一心、奋力拼搏的新气象。
为了丰富干部职工的文化娱乐生活，耀州区林业局投资30余万元，建
立了职工活动室、职工篮球场和多媒体会议室,购置了健身活动器材，
积极参与各种形式的文艺活动，在铜川市纪念长征胜利70周年群众歌
会上，耀州区林业局荣获一等奖的佳绩；在铜川市“五一”送劳模“
铜铝杯”歌咏比赛上，取得三等奖，全市林业系统“生态杯”，篮球
赛，取得全市第二的好成绩。此外，单位职工还自娱自乐，经常自编
自演地组织各种舞蹈，参与各种形式的文艺活动，丰富了职工的业余
生活，展现了林业人积极向上的精、气、神。
送温暖
为了把单位建成职工之家，把组织的温暖和关怀送给每名职工，
尤其是离退休职工和困难职工，该局每年都坚持开展集中慰问离退休
老干部，每逢有同志或家属患病，我局工委必在第一时间前去探望，
对有困难的同志，积极伸手援助。同时，通过“五送一建”送温暖、
建机制活动，帮助困难党员干部学会了专业技术和工作本领，解决了
实际困难。2008年8月，局机关投入6余万元，为全系统347名干部职
工进行了一次全面体检。为育龄女职工做好定期检查和建立计生档案
是我们计划生育工作一直坚持的做法，多年来，耀州区林业局采取多
形式、多渠道、全方位开展计划生育政策和优生、优育、优教等基本
知识的宣传活动，落实独生子女补贴政策，通过一系列行之有效的制
度建设和关爱行动，使该局计划生育率始终保持100％。
回眸过去，硕果累累，我们喜获丰收；展望未来，任重道远，我
们淡定前行。文明，犹如一轮朝日，把光辉洒在耀州的青山绿树上，
照耀着每一个勤劳智慧的耀州林业人，他们正在用双手勾勒着耀州的
山水图画，积极投身于文明的光芒之中……
（喜顺 小英） 内容来自中华人民共和国图鉴社
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