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在新的起点上全面推进平安建设
为建设西部强省创造和谐 |
2009-07-17 |
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2005年以来，我省各级党委、政府认真贯彻中央综治委和省委、
省政府的重大决策部署，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入
开展“平安陕西”创建活动，全省公众安全感由84.66％上升到2008
年的89.32％，平安建设知晓率从26.98％上升到61.21％，全省社会
治安综合治理和平安建设进入了一个新的发展阶段，又站在了一个新
的起点。我们必须从贯彻落实科学发展观和“保增长、保民生、保稳
定”的大局出发，全面加强以基层基础建设为重点的综合治理，切实
在思路上再创新、目标上再明确、措施上再跟进、基础上再巩固、机
制上再完善，为建设西部强省创造平安和谐稳定的社会环境。
第一，坚持把科学发展观作为根本指针，不断创新社会治安综合
治理工作思路。一是定位要准。对于经济、政治、文化、社会“四位
一体”建设来说，社会治安综合治理既是重要内容，又是重要保障。
必须始终将其融入党委、政府工作大局之中，统筹谋划，协调推进。
二是目标要清。始终坚持以人为本，着力提高人民群众对社会治安的
满意率，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为
建设西部强省创造和谐稳定的社会环境。三是方向要明。着力在抓基
层、打基础上下功夫，在创新体制机制上下功夫，在培育推广典型上
下功夫，力争使我省社会治安综合治理工作进入全国先进行列。
第二，坚持把提高社会治安满意率作为根本目标，着力解决影响
公众安全感的突出问题。提高社会治安满意率，就是要把打、治、管
有机结合起来，形成解决治安突出问题的强大合力。打，就是要坚持
严打方针，打出声威。始终保持对各类严重违法犯罪的高压态势，严
厉打击“两抢一盗”侵财性犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和黄
赌毒违法犯罪，切实保障人民群众的生命财产安全。治，就是要重点
治乱，治出成效。对治安混乱场所和地区，采取领导包抓、挂牌督办、
定期通报等措施，重点进行整治，做到整治措施不落实不放过、治安
面貌不改观不放过、当地群众不满意不放过。管，就是要强化社会管
理，管出水平。注重创新和改进管理方式方法，做到管理体现服务、
管理贴近群众、管理科学有效。
第三，坚持把矛盾纠纷排查化解作为工作主线，努力从源头上预
防和减少不稳定因素。源头治理，首先要加强对重大决策的社会稳定
风险评估。认真贯彻落实全省建立社会稳定风险评估机制现场会精神，
把风险评估这项治本的工作牢牢抓在手上，务必取得实效。源头治理，
关键是排查要细。一方面是排查的深度，既要善于发现面上的问题，
更要善于通过表面现象透视到潜在的深层次问题。另一方面是排查的
广度，要覆盖重点地区、重点领域、重点行业、重点人群、重点问题，
消除“盲区”和“死角”。源头治理，必须做到化解及时。对排查出
的矛盾纠纷，真正坐下来分析研判，真正动起来主动化解，做到“小
事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。源头治理，要非常注意灵通
信息。进一步加强信息收集、报送、研判工作，加强群众信息员队伍
建设，及时掌握社情民意和苗头性问题。
第四，坚持把社会治安综合治理基层基础建设作为重中之重，切
实打牢维护社会和谐稳定的根基。认真贯彻落实中央政治局常委会关
于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的重要指示和中办、国
办文件精神，尽快形成抓基层、打基础的强烈氛围。一是在基层社会
治安综合治理组织建设上实现新突破，重视加强乡镇、街道党组织建
设，加强乡镇一级综治委（办）建设，充分发挥其在维护基层稳定中
的关键作用，确保工作有人抓、有人管。二是在治安防控体系建设上
实现新突破。突出抓好县城、乡镇、大中型企业、高等院校等单位的
治安防控体系建设，不断提高社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、
重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的水平。
三是在技防建设上实现新突破。把科技防范纳入城市和新农村的规划
建设之中，进一步扩大技防覆盖面。
第五，坚持把基层平安创建作为有效载体，进一步拓展平安建设
的深度和广度。一是拓展平安建设的深度。广泛开展平安乡镇、平安
村组、平安街道、平安小区、平安企业、平安校园、平安家庭等各种
形式的创建活动，推动基层平安创建扎实有效开展。二是扩大平安建
设的广度。逐步建立平安创建评议制度，形成专门机关与社会各界共
建平安的联动机制，赢得社会各界对平安建设的认同和支持。三是提
高平安建设的参与度。积极发展壮大群防群治工作力量，使广大人民
群众成为维护社会治安和社会稳定的铜墙铁壁。
第六，坚持把创新机制作为重要抓手，有力促进社会治安综合治
理工作的深入开展。一是健全完善领导责任机制，各地、各部门、各
单位主要领导是社会治安综合治理第一责任人，要切实履行好第一责
任。建立社会治安综合治理工作实绩档案，注意用好考核、奖惩、一
票否决等手段，确保综合治理领导责任制落到实处。二是健全完善目
标责任考核机制。适当加大考核权重，尽可能地将考核办法细化量化，
提高考核评比工作的科学性、公平性和合理性。三是健全完善经费保
障机制。对基层综治组织正常运转经费、技防建设经费、群防群治队
伍经费、基础防范设施经费以及装备经费等，在每年财政预算中专门
立项，并及时足额核拨到位。四是健全完善舆论宣传和典型推广机制。
围绕提高平安建设的知晓率，加大宣传力度，营造全社会共铸平安的
良好氛围。善于抓典型、用典型，通过典型引路，达到重点突破、全
面推进的良好效果，努力使我省社会治安综合治理和平安建设更加生
动活泼、富有成效。 中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社
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