——黄陵矿业集团发展循环经济纪实
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在黄陵矿业集团公司总经理宋老虎（左一）、党委书记闫勃（左
二）陪同下，陕西省国资委主任白阿莹（右二）、陕西煤业化工集团
董事长、党委书记华炜（右一）来矿区检查循环经济园区建设整体工
作进展情况。 本文来自中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
在黄陵县委书记曹明周（右一）、黄陵县人民政府县长呼世杰（
右三）陪同下，延安市委副书记、市长陈强（右二）来到白石煤焦化
园区实地检查项目前期各项工作进展情况。
黄陵矿业集团有限责任公司是陕西煤业化工集团所属大型现代化
核心企业，位于陕西省延安市黄陵县，是国家“八五”计划重点建设
项目，20项兴陕工程之一。矿区现有两对生产矿井，即一号煤矿和二
号煤矿，一号煤矿现有生产能力500吨/年；二号煤矿现有生产能力70
0万吨/年。拥有一座130MW煤矸石热电厂、一条50公里运输能力2000
万吨/年的铁路专用线。公司现有职工4000余名，工程技术人员680名，
下设14个处室，14个基层单位，其中有4个控股公司。黄陵矿区煤炭
储量丰富，煤质优良，市场前景广阔。煤田总面积1000平方公里，地
质储量19.58亿吨，可开采储量13.75亿吨。煤种为低磷、低灰、低硫、
中挥发分、高发热量的一号肥气煤和二号弱粘结煤，是国内少有的符
合环保标准要求的优质动力煤、气化用煤和配焦煤。现已在国家工商
部门注册了“黄灵一号”和“黄灵煤”两个品牌，产品主要有末煤、
块煤、混煤、炼焦精煤和高炉喷吹煤，畅销华东、华中、华南等地，
并出口日本、韩国及东南亚等地区。
2001年至今，随着国内煤炭市场的恢复性好转，黄陵矿业集团公
司紧紧抓住难得的发展机遇，依靠科技进步，不断提升煤炭产能，在
短短的八年间实现了跨越发展。公司煤炭产量由不足100万吨提升到1
200万吨，利税由几百万元提高到18亿元以上，职工人均收入由不足5
000元提高到5.6万元，产业结构由原来的单一煤炭发展成为煤、电、
路综合发展的大型现代企业集团，在陕西煤炭发展史上留下了精彩的
一页。
2008年初，黄陵矿业集团新的一届领导班子组建，锐意改革、励
精图治，带领蒲白矿务局走出困境并形成科学发展之势的宋老虎总经
理走马上任，与经验丰富、创新意识强的党委书记闫勃形成了新的领
导核心。人们给予了新班子更多的期望，期盼新的企业领导核心能把
黄陵矿业带进全新的发展境界，让职工享受更多的发展成果。新班子
组建的第二天就开始深入主要生产单位进行为期半月的工作调研，深
入矿井生产一线了解矿井生产装备使用现状、职工队伍建设情况、矿
区经营管理基本特点；来到煤炭销售、铁路运输、生产调度等单位和
部门了解煤炭产运销的发展前景和制约瓶颈，倾听职工对生产服务、
生活后勤服务的意见和建议；与有关部门和单位干部职工座谈交流，
就如何夯实三基、提升管理水平进行探讨交流。通过集中调研、深入
思考以及班子的热烈讨论，公司领导班子就黄陵矿区如何在加快发展
中提高经济运行质量、增强企业竞争能力、提升企业经济效益统一了
思想。大家一致认为，公司所产煤炭是低灰、低磷、特低硫的一号肥
气煤和二号弱粘结煤，含1/3焦，发热量高、挥发分低、质量稳定，
不仅是优质环保的动力用煤，更是上好的煤化工原料，可作为炼焦配
煤和高炉喷吹煤。而矿区所有煤炭主要以动力煤投放市场，产品附加
值相对较低，影响了企业经济效益的进一步提高；大量的动力煤外运
不仅占用了宝贵的铁路运力，还产生了大笔的运输费用。只有加快煤
能就地转化、延伸循环产业链条，才能充分利用煤炭资源、谋求企业
更大的发展。
为了做大做强黄陵矿业，进一步明确企业中长期发展战略，统一
矿区上下加快发展的意志，黄陵矿业集团公司以贯彻党的十七大精神、
树立科学发展观念为契机，开始了新的一轮思想解放。公司领导班子
成员多次带领管理干部外出前往山东、山西、安徽、江苏等省先进煤
炭企业和神华集团、蒙牛集团、海尔集团等国内知名企业考察学习，
就安全生产管理、发展循环经济产业、企业文化建设等进行了综合考
察。与此同时，公司在《黄陵矿工报》开辟理论专栏，连续刊载各级
领导干部外出学习体会；邀请知名专家教授、企业家，从企业文化与
精细化管理、全面预算管理、成功企业家必备素质等方面，为干部职
工进行企业管理创新系列讲座；通过组织“贯彻十七大精神，促进矿
区跨越式发展”学习讨论活动，进一步解放了干部职工思想。
该公司总经理宋老虎说：要改变煤炭企业几十年来挖什么卖什么、
挖多少卖多少的传统做法，不仅要立足行业，还要跳出行业寻求发展，
由单一的发展模式向多元的发展模式转变。黄陵矿业集团还不算大，
抵御市场风险的能力和市场核心竞争力不够强，煤炭企业面临着异常
复杂的外部竞争环境，要保持清醒头脑，关注市场变化，规避发展风
险，筹资建设新项目，实现创新发展。百年一遇的金融危机，对黄陵
矿业集团来说，是挑战，也是机遇，黄陵矿区的煤炭，是优质的炼焦
和化工用煤，进行煤炭深加工，不仅可以提高产品附加值，副产品还
可以搞煤化工、发电，电厂废渣还可以做建材。在经济危机时搞建设，
钢铁、水泥等原材料价格下滑，设备、技术、劳动力价格偏低，给黄
陵矿业集团公司低成本扩张创造了机会，电厂、焦化厂建设成本可以
降低20％左右。这些项目的建设周期在2－3年，与金融危机周期相吻
合，可以实现在宏观经济的春天到来时投产，提高投资回报率，缩短
投资回报期。通过延伸产业链条，提升产品附加值，走资源利用率高、
安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。
在此基础上，黄陵矿业集团公司结合国家产业政策，按照陕煤化
工集团确定的中长期战略，立足自身资源的赋存条件和品质，在对国
内先进煤炭企业和关联产业进行充分调研的基础上，明确了黄陵矿区
七年（2009—2015年）发展规划。即：以煤炭开采为主体，以煤化工
为主导，大力发展循环经济，建设煤化工产业园区，把黄陵矿区打造
成为陕西乃至全国一流的循环经济示范基地。
在新的目标指引下，黄陵矿业人迈开了发展循环经济的大步。首
先从深化企业文化建设入手，不断创新企业管理。公司积极参加中煤
政研会“五精”管理（即：精细、精准、精确、精益、精美）课题研
究，通过参加企业文化示范基地现场观摩和“五精”管理技术应用推
广会议，积极学习先进煤炭企业管理经验；通过印制“五精”课题资
料普及精细化管理知识、举办专题讲座开拓管理人员知识视野。在试
点成功的基础上，先后召开了地面单位和矿井生产单位精细化管理推
进会，大力推广人本精细化管理11要素和“三工转换”激励机制，从
公司机关到基层单位，矿井采掘一线到地面辅助岗位，实现了工作流
程规范化、岗位行为标准化、考核管理精细化、生产环境优美化。精
细化管理的深入推行，有力地促进了安全生产，提高了企业经济效益。
2008年公司产销煤炭960万吨，实现工业总产值36亿元，总资产达到1
05亿元，安全实现零目标，下属的一号煤矿荣获“全国五一劳动奖状”
，各项工作均创建矿以来最好水平。
与此同时，公司加快循环经济发展步伐。在强化一号煤矿基础管
理、稳定煤矿生产能力的同时，公司抓紧组织实施年产700万吨的黄
陵二号矿井及其配套项目竣工投产的各项准备工作，根据实际需要充
实和加强了组织领导机构，提出矿井建成之时就是企业文化达标之时
的要求，高标准建设黄陵二号煤矿；在深入进行市场调研、组织专家
进行科学论证、周密预测市场发展前景的基础上，与黄河矿业集团强
强联合，积极筹建黄陵煤焦化园区。与此同时，为了充分发挥黄陵煤
的禀赋优势，公司根据市场需要，于2006年与武汉钢铁股份有限公司
及武汉科技大学合作，对下属两对生产矿井所产煤炭进行新产品前期
研发，并于2007年8月，正式对下属一号煤矿井田内的一号肥气煤进
行气煤炼焦技术立项研究，对二号煤矿井田内弱粘结煤进行高炉混合
喷吹技术立项研究，在武钢进行实验室研究和工业试验。通过研究，
开发出了高附加值的炼焦配煤和高炉喷吹煤应用技术，大大提高了吨
煤售价，使黄陵矿业产业链条进一步延伸。2008年10月8日，以保增
长促发展的实际行动，与黄河矿业集团联合开工建设煤焦化园区曹家
峪项目2×98万吨焦炭/年生产线；12月16日开工建设了黄陵二号煤矿
配套的2×300MW煤矸石热电厂；2009年2月20日，年产能力700万吨的
黄陵二号煤矿顺利通过国家竣工验收；4月3日年产1亿块粉煤灰砖厂
首条生产线建成投产，矿区形成了闭合的循环产业链条，煤化工园区
建设取得了阶段性成果。2009年6月16日，与黄河矿业集团、燕山钢
铁有限责任公司联合建设的黄陵煤化工循环经济园区白石项目2×98
万吨焦炭/年开工建设，这标志着黄陵矿业煤焦化园区建设全面提速，
标志着延安首个煤化项目全面开工，对于陕北能源化工基地的建设必
将产生积极的影响。
黄陵矿业循环经济园区建设过程中，受到了驻陕全国人大代表、
驻陕全国政协委员的密切关注，得到了省委、省政府的大力支持和延
安、市委市政府、黄陵县委、县政府以及公司所在周边乡镇的密切配
合，得到了周边群众的热情帮助。全国政协委员、陕西省政协主席马
中平，陕西省委常委、省委组织部长李锦斌，陕西省委常委、延安市
委书记李希，陕西省副省长吴登昌等领导同志多次亲临矿区进行工作
调研，就如何加快发展循环经济、构建和谐矿区给予了悉心指导。延
安市委、市政府、人大、政协等领导多次深入矿区，对循环经济园区
建设有关事宜进行现场办公，协调解决园区建设存在的问题和困难。
延安市委、市政府把黄陵矿业循环经济园区纳入全市经济发展整体规
划，黄陵县委、县政府也把黄陵矿业循环经济园区作为全县煤化工园
区的重要组成部分给予大力支持。在整个煤焦化园区的项目申报、评
审、立项、环评等工作中，省、市、县有关部门都积极配合并给予了
指导，无论征地、拆迁，还是改河、移民，都得到了市、县各级政府
的大力支持，使得这一在全省煤化工项目具有重要影响、对陕北能源
化工基地产生积极影响的循环经济园区建设创出了高速度、高水平。
按照黄陵矿业集团公司制定的七年战略发展规划，从2009年9月
份开始，黄陵矿区将全面启动煤焦化经济园区各项工作。矿区煤焦化
经济园区新建项目预计总投资100多亿元，“十一五”末全部建成，
涵盖6个产业板块。
煤炭基础产业板块。以一号煤矿、二号煤矿开采利用为核心，到
“十一五”末，煤炭产能达到1200万吨；“十二五”期间，煤炭产能
达到1600万吨，年产值达到45亿元。
煤炭洗选产业板块。以一、二号煤矿配套洗煤厂为核心，投资2.
4亿元，对一号煤矿选煤厂进行技术改造，到“十一五”末，形成煤
炭初加工能力1600万吨，年产值达到6亿元以上。
电力产业板块。在一号煤矿配套煤矸石热电厂的基础上，投资30
亿元，建设二号煤矿配套矸石自备电厂，装机容量600MW，到“十一
五”末，总装机容量达到730MW，资产达到38亿元，年产值12亿元。
焦炭产业板块，规划建设4×98万吨捣固焦生产线，按照“一区
两厂”布局，两个厂区设计能力均为2×98万吨，2011年底全部建成，
形成炼焦能力400万吨，形成资产40亿元，年产值113亿元。
化产板块。利用炼焦过程产生的副产品，形成煤焦油生产能力23
万吨，粗苯生产能力6.56万吨，甲醇生产能力60万吨，形成资产20亿
元，年产值34亿元。预留电石生产能力50万吨，炼焦油精细化工项目
6－8个，形成能力30万吨，年产值30亿元。根据市场条件，规划预留
120万吨煤制甲醇项目。
建材产业板块。利用煤矸石电厂产生的粉煤灰和灰渣作原料，规
划建设2×5000万块粉煤灰免烧砖生产线，年产值2400万元；规划建
设一条年生产能力100万吨的灰渣水泥生产线，增加产值3.5亿元。
到2012年，矿区循环经济园区建成后，公司总资产将达到200亿
元以上，煤炭产量将达到1600万吨，焦炭产量将达到400万吨，化产
能力将达到100万吨，发电量将达到40亿度，铁路运输能力将达到200
0万吨，工业总产值将达到200亿元以上，黄陵矿业集团将成为煤、化、
电、路综合发展的全国一流企业。到“十二五”末，黄陵矿业集团公
司的发展将形成“四四一”新模式，即煤化电路四业并举；产值、利
润、安全、收入四项指标创同行业先进水平；把矿区打造成国内一流
的循环经济示范基地、全国一流的企业文化示范基地和全国文明单位。
20年励精图治，黄陵矿业集团公司获得了良好社会信誉。一号煤
矿多次被评为全国安全高产高效矿井，2008年荣获“全国五一劳动奖
状”。公司先后获得全国百强煤炭企业、全国企业文化建设“五十强”
企业、中国消费者协会质量信誉双满意单位、陕西省十佳诚信经营示
范单位、中国煤炭冶金系统企业信用信誉AAA级企业、延安市文明单
位等荣誉称号。
面对新的历史机遇，站在一个全新的发展平台，黄陵矿业集团公
司将秉承“诚信敬业，追求卓越”的企业精神，按照创新管理、创造
财富、创建家园，打造规模效益型、本质安全型、科技主导型、文化
示范型、循环经济型、富美和谐型的战略发展思路，以精细化管理为
载体，以精细、精确、精准、精益、精美为核心的“五精”管理为目
标，以打造“三基九力”团队为切入点，不断提升企业的整体管理水
平，培育独具特色的优秀企业文化，夯实百年发展基业，努力建设全
国一流煤炭企业，打造全国一流循环经济园区，造福员工，回报社会，
为陕煤化工集团的发展壮大、陕西经济社会的进步作出新的更大的贡
献。
（黄梅 简其 沈谦） 中华人民共和国图鉴社
内容来自中华人民共和国图鉴社
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