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18科学创新筑坦途 为民铺就致富路 |
2009-07-17 |
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——韩城市通村公路建设纪实
韩城市交通局把通村公路建设作为惠农富民，为民办实事的第一
要务，履行交通职能职责，不断创新工作思路和措施，克服各种困难，
严格技术要求，狠抓质量管理和进度管理。近三年来，韩城市完成总
投资约2.1亿元，共建设通村公路860多公里，涉及行政村273个，受
益人口26万多人。
确立“二十四字”工作方针，强化管理求创新。通村公路建设工
程规模大、项目多、分布广、组织难。该局结合实际工作经验，确立
了“科学规划、定义准确、严把准入、严密组织、精心施工、保质保
量”二十四字工作方针。韩城市山区重丘道路占到80％以上，根据地
质地貌特点，合理选线，科学规划，把通村公路延伸到花椒示范园、
科技园区、苹果基地、经济开发区和客流物流集中地，让农民群众最
大限度地分享改革开放成果。同时，根据群众经济承受能力，对修路
集资积极性高、能拿起钱的先修，一时拿不出钱的缓修。针对通村公
路是国家、地方财政和农民群众多元化投资的建设项目的实际，为了
确保投资的效益，对申请参与通村公路建设招投标的施工队在资质、
信誉、实力、技术、机械设备进行全面考察的基础上，公开招投标，
择优确定施工队。在对工程建筑材料的控制上，水泥和沥青实行统一
供应，对白灰、砂石要求开工前选定料场，按标准采购，杜绝了劣质
建筑材料流入建设工地；在工程质量控制方面，对工程要害部位巡回
监理，适时检测，发现问题随时查处；工程竣工验收，按照通村公路
技术质量标准要求进行自查，核查实际里程、丈量宽度厚度、钻芯取
样测定强度、整理完善资料，为上级核准提供详实可靠依据。所有工
程均实行质量问责制和质量责任缺陷制，以扣除5％工程质量保证金，
确保工程质量。
推出工程“五步法”，突出重点抓关键。为了在工程建设过程中
突出重点抓关键，韩城市交通局推出了“立项评审、复核里程、拓宽
路基、上解资金、工队进场”的工程管理五步法，明确主管部门、乡
镇、村组各方的职能职责，变行业行为为社会行为，形成共识共动的
良好施工环境。
在乡镇、村组逐级申报建设计划的基础上，按照平面指标基本不
变、纵曲线指标适当调整、横断面指标满足要求、结构设计规范的原
则，绘制平面示意图，聘请专家评审后，通村办、乡镇、项目村三方
现场复核申报计划里程及始至，项目确立后，按照通村公路标准要求
通知村组拓宽路基，制定实施方案、填写施工许可申请、成立3－5人
质量监督小组、每公里配套资金2万元、每公里上交路肩培土押金300
0元。通村办、乡镇、村组和施工队四方召开工程协调会，进行技术
交底，村组为施工队提供土塬、水源、电源和拌合场地，净化施工矛
盾后工队进场开工建设。去年通村办共协调平衡各种矛盾达80多起，
净化了施工环境，解决了施工单位的实际困难。
健全“五级质量保障体系”，全力打造精品工程。质量是工程的
生命，更是交通发展的永恒主题。为了确保工程质量，韩城市交通局
建立健全了“五级质量保障体系”，即是项目经理负责制、交通局总
工把关制、通村公路办检测制、乡镇巡回检查制、村组质量监督员监
督制。
今天的韩塬大地，条条通村公路如彩带环绕在乡村之间，成为一
道独特的风景。这不仅为农民致富增收铺就了阳光大道，更有效地拉
动了地方经济的快速发展。
（秦选红 王伟） 本文来自中华人民共和国图鉴社 copyright 中华人民共和国图鉴社
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