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16洋县构建矛盾纠纷排查化解机制使信访量持续下降 |
2009-07-17 |
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洋县按照“属地为主、条块结合”的
原则，建立了横向到边、纵向到底的信访排查工作网络，充分整合资
源，发挥相关部门的职能作用，建立信访、综治、司法、调解、警务
室“五位一体”的矛盾纠纷排查化解工作机制和信息汇集研判机制，
使全县信访量持续下降。
洋县县委、县政府新一届领导班子针对洋县历史积淀问题多、信
访总量长期居高不下、改革发展中的新问题大量凸现的实际情况，果
断提出“先保稳定促发展，再以发展保稳定”的两步走战略，始终把
信访稳定工作放在突出位置，常抓不懈。全县集中力量抓排查、调纠
纷、化积案、解难案，针对乡镇综治、司法、信访、调解、法律服务
等机构人员较少、设施较差、职能交叉重叠、力量相对分散、不利于
矛盾纠纷解决等问题，在深入调研的基础上，有效整合综治、司法、
信访、调解、法律服务等部门力量，成立了“五位一体”的矛盾纠纷
排查调处中心，实行五个牌子，一套人马，一套制度，内部人员既有
分工又有协作，全面负责本地综治、维稳、司法、信访、调解等各项
工作。基层排查人员坚持每月集中排查化解和经常性排查化解相结合，
对排查出的一般性矛盾纠纷尽己所能及时就地化解，对重大矛盾纠纷
和越级上访、集体上访苗头倾向及时上报，争取有关部门及时主动介
入，努力把矛盾问题化解在第一时间和萌芽状态。为了加大基层矛盾
纠纷排查化解力度，县委先后抽调5批600多名机关干部驻村蹲点，开
展以政策法制宣传到户、信访排查处理到户、村务公开到户等为内容
的“六到户”活动，帮助村（居）排查调处矛盾纠纷，解决群众生产
生活中的困难，先后排查各类矛盾纠纷1774起，调处1497起，防止了
群体性上访123起、越级上访115起。
洋县严格执行首问负责制，热情接待群众，对反映的问题，能解
决的，立即解决；对一时解决不了的讲明政策，争取理解，并努力创
造条件加快解决，全县信访部门先后接待受理初信初访4917件次，结
案率92％。县级领导坚持把接待上访群众、批阅群众来信作为基本工
作职责，特别对信访老户问题不避不让，按照县级领导包案的要求，
注重以人为本，实事求是，采取灵活方式努力解决，使一大批老户的
信访问题得到割根处理，终于息诉罢访。县委书记党振清带头接访、
主动下访、亲自包案，定期主持召开县委常委会，听取县级领导包案
情况汇报，督促县级领导包案制度落实。今年以来，县级领导共接待
上访群众38批156人次，化解信访问题31件，包抓重点信访案件41件。
县委、县政府制定了《信访工作责任制暨追究办法》和《信访工作“
一票否决”办法》，把信访稳定工作作为年度综合考核的重点内容，
提高分值比重，考核结果与乡镇、部门、单位及其领导评优、奖励和
职务升降挂钩。一票否决办法详细规定了十种一票否决的具体情况，
信访工作被一票否决，取消被否决乡镇、部门和单位评选综合性荣誉
称号、与此相关的单项奖励资格以及第一、第二责任人评优、表彰资
格，并作为干部任用提拔的依据。去年以来，先后对2个部门和3个乡
镇的年度综合工作考核优秀等次进行了一票否决，对5个单位的近20
项与信访稳定相关的单项工作优秀进行了一票否决，对5名干部进行
了党政纪处分。 tujian.org 中华人民共和国图鉴社
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