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在学习实践科学发展观活动中，黄陵县积极组织县级领导在张思
德纪念碑前，面向鲜红的党旗，重温入党誓词，并共同学习《为人民
服务》，进一步加深对服务宗旨的深刻理解。
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黄陵县以新农村建设统揽“三农”工作全局，不断加大农村基础
设施建设力度，群众的生产生活条件大大改善。图为新农村——曹家
峪一角。
国以人兴,政以才治。只有真正建立一支高素质的党员干部队伍，
才能形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力，才能团结和
带领人民群众实现新跨越的宏伟目标。这样的人才理念在黄陵县各级
已形成广泛共识。
今年，黄陵县以“富民强县促和谐，科学发展兴龙乡”为载体，
以全面落实科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设，提高党员
干部队伍素质为目标，跳出旧思维，创设新机制，致力于提升能力、
开发潜力、激发活力，在党员干部队伍建设上创出新路子，为加快县
域经济发展提供了有力的人才支撑和组织保证。
教育培训提能力
在党员干部教育培训中，该县按照“缺什么,补什么，需要什么，
培训什么，急用先学，合理安排”的原则，坚持一手抓思想政治教育
和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，不断拓宽干部教育渠道，
创新培训方式，积极探索多渠道、多形式、快节奏、高效率的培训模
式，形成了以县乡党校为主阵地的培训网络，着力提高党员干部贯彻
落实科学发展观的能力，有效地促进了培训质量的提高。
主体班次培训深化认知水平。采取分批划片、集中培训的办法，
坚持办好各层次的党员干部培训班，2008年以来，共举办各类培训班
32期,培训干部7482人次。先后对全县涉农部门和各乡镇的800余名党
员进行了轮训，对全县11个乡镇党委（街道办党工委）和16个县直党
委（党总支）5000余名党员干部进行了培训；结合学习宣传贯彻党的
十七届三中全会精神，抽调580名干部，深入田间地头,对全县各乡镇
（街道办）的8000余名基层干部和农民进行了宣讲。县委还选送了70
名干部参加省、市委党校及行政干部学院举办的各类培训班。
在职自学提高业务能力。县委中心学习小组坚持每月进行一次专
题理论学习，在全县党员干部积极开展“五个一”读书活动为主要形
式在职自学，还先后邀请省、市知名专家、学者作专题讲座，讲授国
内外经济政治形势和党的路线方针政策，介绍外地改革发展经验和科
技、金融、贸易、法律等方面的知识，促进干部更新知识,解放思想，
开拓创新。同时，结合全县“学理论、找差距、求创新”新一轮解放
思想大讨论活动和学习实践科学发展观活动开展,周密安排学习计划，
认真交流心得体会，从而有效促进了全县干部政治理论水平的提高。
外出考察开阔视野长见识。为了学习外地先进经验，坚持选派干
部到发达地区培训。先后选派了部分县人大代表、政协委员、基层工
会主席到省外学习考察；选派了15名涉农部门和乡镇领导干部赴日本
学习考察苹果技术；黄帝陵管理局组织32名中层管理干部赴江苏、山
东、四川、广西等地部分5A级景区学习考察旅游工作；组织部组织了
11名乡镇党委、13名今年选聘到农村任职的高校毕业生和20名农村党
支部书记到旬邑、宝鸡东岭村学习考察新农村建设工作；各乡镇也积
极组织所辖基层干部赴外地学习考察建设社会主义新农村工作。同时，
县直各部门单位向省市部门选派了55名干部参加上级部门举办的各类
培训班，开阔了视野，提高了认识，解放了思想。
网络教学促进知识更新。充分利用县委党校远程教育网络资源，
组织30名县级干部、90名科级干部收看收听了“圣地讲坛”专题报告。
利用各级党组织和部门单位的电教设备，组织全县党员干部认真学习
观看了各类专题讲座。据不完全统计，有4250人次参加了收看。今年
一月份，开展了农村党员干部现代远程教育集中播放月活动和返乡务
工党员教育培训活动，使广大党员干部启迪了思维，增长了新知识。
公开选拔挖潜力
建立“让事业选择人，让事业淘汰人”的用人新机制。该县在干
部选拔任用工作中，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则和干部
队伍德才兼备原则，建立完善干部人事制度改革内容和形式，积极探
索干部选拔任用的新途径，逐步建立起优胜劣汰，能上能下的用人机
制。
实行干部任职票决制。规定乡镇、街道办党政正职，在常委会充
分酝酿讨论的基础上等额提名，均以无记名的方式在全委会上进行表
决，同意票超过到会委员半数以上方可正式任职。对拟任乡镇、街道
办党政正职人选,通过先书面征求全体县委委员、候补委员意见,再提
交县委常委会进行表决的办法形成正式任职决定。先后对26名乡镇、
街道办党政正职通过全委会进行了票决。积极推行和完善领导干部公
开选拔制度。近年来，该县通过拟定条件、公开报名、资格审查、笔
试、面试、组织考察、任前公示、县委常委会研究决定等程序，先后
公开选拔了黄帝陵文化研究会秘书处秘书长、副秘书长、医院院长、
黄陵中学校长、11名乡镇卫生院院长和11名乡镇计生服务站站长、妇
幼保健所所长、卫校校长，形成了正确的用人导向，拓宽了干部选拔
任用的渠道。
全面推行任职试用期制和任期制。为了将真正德才兼备的干部选
拔到领导岗位，努力做到人尽其才，防止用人失察失误，组织部门对
提拔担任非选举产生的副科级领导职务人员一律实行了1年试用期制。
对竞争上岗的干部全部实行了为期三年的任期制。近三年来,共对140
名竞争上岗位的领导干部实行了3年任期制,先后对76名新提拔干部实
行了一年的试用期。
积极探索事业单位聘任竞争上岗制。先后在教育、公安、粮食等
三个系统进行了竞争上岗试点后,分别对教育系统11个乡镇（街道办）
教委主任、20个中小学校长、自来水公司副经理、城建监察大队副大
队长等职位进行了竞争上岗。截至目前,共有101名同志通过竞争上岗
走上领导岗位。
不断探索完善干部交流制。交流重点放在经济发展快与慢的乡镇
之间、业务部门与综合部门之间、县直部门与乡镇之间，逐年加大交
流力度,对在同一岗位工作满5年、同一部门、乡镇任职满10年的领导
干部，本籍干部以及有近姻亲关系的干部都进行了交流。根据干部实
绩、领导水平、工作能力因素，抓好干部需求性、培养性、互补性和
调整性交流。近三年来，共交流干部160名，其中城乡之间交流53名，
部门之间交流62名，乡镇之间交流45名，对个别长期在乡镇工作、实
绩突出的干部进行了调整。从多个领域选拔和发现干部，打破部门、
单位和行业限制，促进了干部交流，提高了选拔质量。
实践锻炼激活力
推动黄陵科学发展，党员争当创业先锋。该县立足基层党组织和
党员队伍的实际，设计不同的活动形式，深化和丰富活动内容，通过
在党员干部中开展争当创业先锋等主题实践活动，进一步调动了广大
党员争先创业、服务基层的热情，激发了干部工作活力，也促进了党
建工作的创新发展。
“六创六带六争”活动，激发党员率先创业绩，团结带领群众共
创业。一是机关党员创形象，结合“服务型”机关建设，坚持带头努
力学习、带头勤奋工作、带头遵章守纪、带头转变作风、带头勤俭节
约、带头优质服务,争当群众满意的创业先锋。二是农村党员创星级，
结合推行“六星级”管理，坚持带头发展生产、带头学习科技、带头
倡导文明村风、带头整治环境、带头开拓市场、带头参与民主管理，
争当创星达标的创业先锋。三是社区党员创和谐，结合党员“义工”
活动，坚持带头倡导新风、带头调解纠纷、带头维护治安、带头保护
环境、带头扶弱济困、带头服务居民，争当构建和谐的创业先锋。四
是企业党员创效益，结合党员“示范岗”创建，坚持带头钻研技术、
带头参与改革、带头节能降耗、带头安全生产、带头维护权益、带头
奉献社会，争当促进企业发展的创业先锋。五是领导干部创业绩，结
合为民务实清廉活动，坚持带头解放思想、带头科学决策、带头依法
行政、带头求真务实、带头民主管理、带头体察民情，牢固树立科学
发展观和正确政绩观，努力创造经得起历史、人民和实践检验的一流
业绩，争当执政为民的创业先锋。活动开展以来,培育党员致富户120
户，科技示范户180户，养殖户72户,农村党员领办、创办致富项目36
个，帮带群众183户。同时，结合包村抓点、党员承诺制,深入开展以
“百千万”、“八个一”和“创六好”为主要内容的“科学发展见行
动”主题实践活动。围绕服务科学发展，开展“百个支部联百村、千
名党员包千户、资金项目富万民”活动，部门单位党组织和广大党员
走出机关、深入基层,认真落实“八个一”要求，联系一个农村支部、
帮扶一户党员群众、制定一份发展计划、宣传一次理论政策、开展一
次意见征询、送去一份温暖关怀、办好一件实事、撰写一篇体会材料
,把党员干部服务基层和群众贯穿活动全过程。落实192个机关企事业
单位对全县192个村进行结对帮扶，33名县级党员领导每人建立1个贫
困后进村党支部联系点和1户困难党员帮扶联系对子,1200余名有能力
的机关事企业单位党员与农村党员群众结成“一对一”帮扶对子。各
帮扶单位投入帮扶资金300多万元，新上发展项目78个,新建和维修村
级组织办公场所19个，文化广场12个，解决交通、饮水、医疗、教育
等实际问题259个。通过系列主题实践活动，拓宽了党群互动渠道,让
群众得到了实惠，也使干部队伍进一步得到锻炼,整体素质不断提高，
先锋模范作用充分发挥，党的建设的组织保证作用日益彰显。
（路绳飞） 内容来自中华人民共和国图鉴社
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