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05延安在应对危机中不断提升科学发展水平 |
2009-07-17 |
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4月29日，安塞县化子坪镇鲍家营村村支书郭六斤,饶有兴致地看
完了在村里举行的投资11.95亿元的中国石油安塞天然气液化项目奠
基仪式全过程。一辈子与农业打交道的老郭说，在家门口建起了这么
大的工业项目，让我第一次感觉到离现代工业这么近。
次日，总投资16.29亿元的延长石油集团杨庄河炼化二期项目在
洛川县交口河镇正式开工。这些具有战略意义的重大工程，是地企携
手践行科学发展观，应对国际金融危机的具体行动。随着一个又一个
重大项目在延安老区的红色土地上落户扎根，延安正在不断地积蓄发
展后劲，不断迈出新的发展步伐。今年一季度，延安市经济渐渐摆脱
“寒意”，呈现逐月回升回暖迹象,增速由1－2月负增长转为正增长，
较前两个月提高了7.25个百分点。
不断蔓延的金融危机，让地处西北内陆的延安也感到了危机。延
安市发改委负责人说，对延安这样一个以石油、煤炭等能源资源为主
的单一型经济结构地区来说，金融危机的影响是巨大的。去年四季度
以来，全市经济运行困难明显增加，石油、煤炭等产品价格下跌，房
地产市场疲软，旅游和三产增速趋缓，财政减收因素急剧增多。可以
肯定地说，今年是进入新世纪以来全市面临困难最多、任务最重、压
力最大的一年。
省委常委、延安市委书记李希和市长陈强对记者说，危机中蕴藏
着机遇，如何努力化“危”为“机”，是对全市广大党员干部的重大
“考验”，也是对全市上下深入学习实践科学发展观活动成效的重大
“检验”，越是在困难的时候，越要看到光明，看到希望。
延安市上下没有消极等待，将保增长、保民生、保稳定作为当前
学习实践活动最大的实践主题，尤其在保增长、促发展上，抓住国家
扩大内需的战略机遇，出台了加强经济运行监测分析，做好工业企业
生产要素的保障，做好工业企业流动资金贷款贴息，增加重要生产、
建设物资储备，促进工业产品销售，推进产业集群和工业园区发展，
积极承接东部地区产业转移，抓好工业重点项目建设，加大多渠道融
资力度,发挥企业在保增长中的主体作用,加强协调指挥等“十一项”
措施，在共克时艰中找准科学发展路径，在应对危机中提升科学发展
水平。
扩大投资是实现保增长的重要手段，重大项目是投资拉动的关键
措施。基于这样的共识，市、县两级进一步加大项目汇报、跟进和争
取力度，在中央2009年新增1300亿元投资中,延安市争取到项目24个，
涉及廉租住房，7个县城污水、垃圾处理工程,通乡公路等。全省2009
年重点项目计划盘子中列入涉及延安市区域内的重大项目10个，杨庄
河化工新区、延炼—西安成品油管输工程均计划于6月底建成投用;南
沟门水库、西安—包头铁路复线、青兰高速、延安—志丹—吴起高速
公路抓紧建设；延长石油集团天然气勘探先导开发试验项目、延安机
场迁建、陕西苹果交易市场洛川苹果物流中心都将在今年开工建设。
这些以基础设施和民生保障、新能源基地建设、自主创新和结构调整
、节能减排等为重点的标志性建设项目的陆续施工，将有力地提升延
安科学发展水平，为发展渡难关、脱困局打下坚实的基础。
在此前结束不久的第十三届西洽会上，延安市代表团共签订招商
引资项目129个，总投资288亿多元，引进资金286.8亿元。总投资50
亿元的大唐延安热电厂、总投资30亿元的陕煤集团2×300MV（兆瓦）
煤矸石电厂、总投资达24亿元的陕煤集团2×98万吨煤焦化等重大项
目相继落户延安。
面对金融危机，延安市委、市政府临危不乱，迎难而上的积极态
度和举措，极大地鼓舞了全市干部群众。前所未有的困难面前，全市
上下坚定信心，振奋精神，呈现出了前所未有的大干快上局面。
富县是投资达130亿元的华能延安电厂项目落户地,县委书记刘天
才、县长蔺治斌先后数次上北京下西安，协调项目早日开工，并多次
就征地拆迁工作现场办公、协调解决矛盾和问题,仅用6天时间就完成
了该项目一期建设工程700多亩的征地任务,确保了项目建设顺利进行
,投资3.6亿元的姚（店）白（家川）二级公路建设项目横贯延长县全
境，项目建成后可将延安至延长路程缩短8公里,并为延长打开通往延
安的第二条通道。4月份全面开工后，为了加快进度,施工人员牺牲了
节假日,动用了大量施工机械,在延河两岸夜以继日地忙碌。他们表示
，一定要于年底完成路基贯通，明年正式通车。
推动结构优化升级，提升产业发展水平，是延安应对危机的一记
“重拳”。子长县立足于破解经济结构性矛盾的难题，充分利用丰富
煤炭资源优势，推动能源加工转化和产业升级，全力建设投资达130
亿元、占地6000亩的能源化工园区。目前98万吨煤焦化项目已经顺利
开工。煤焦化、焦炉煤气、兰炭、甲醇等15个项目全部建成后，煤炭
下游产业链得到延伸和完善，将成为子长经济发展新的增长极。黄陵
县大力推进能源化工产业发展一体化,把4×98万吨焦化、2×300MW煤
矸石电厂、120万吨甲醇项目建设作为促进煤炭产业结构调整的主力
军，加快资源深度转化步伐，提高资源利用率，推动工业强县进程。
地处黄河沿岸的延川县，红枣是农民的主导产业。针对群众关心
的红枣品质不高的问题，延川县大力推动品种改良，对品种杂、产量
低的枣园通过嫁接换头,改良为通过国家地理标志认证评审的狗头枣、
团圆枣、骏枣、条枣等，目前已在延水关、眼岔寺、土岗、延川四乡
镇9个行政村改良老中幼枣园700多亩。通过不断推广品种改良，汰劣
扶优,在全县大力实施红枣“优果工程”。并重点扶持5家红枣加工龙
头企业，使年加工转化能力达到1.5万吨,在带动群众致富中发挥主导
作用。
石油受到冲击，延安产油大县吴起另辟蹊径，把发展生态观光农
业作为今后一个时期的主攻方向，重点抓好“一园两带”（王湾至马
营生态观光农业园和白豹至马营、周湾长城农业产业科技示范带）为
载体的绿色生态产业建设，集中力量打造一批集花卉、苗木、水果、
蔬菜、种植、休闲、娱乐、观赏、游购、餐饮为一体的生态观光农业
精品示范园，提升农业发展质量，拉长产业链条,促进农民多元增收。
拉动消费，是扩大内需、应对危机的一个重要方面。作为延安三
大战略之一的红色旅游,成为刺激消费的“王牌”。延安市未雨绸缪，
加大了红色旅游宣传推介力度，加强旅游环境综合治理，加快旅游产
品开发，使旅游业继续保持了良好的发展势头。今年一季度，全市共
接待海内外游客163.51万人次，实现旅游综合收入6.01亿元，同比增
长3.1％。“五一”小长假期间，红色旅游持续火爆，延安市共接待
游客44.2万人次，创旅游综合收入2.11亿元，分别较上年同期增长了
7.2％和8.7％。
面对冲击，延安市各级政府着力改善民生，今年民生八大工程计
划安排资金达33亿元以上。加快完善城乡社会保障体系，构筑起由养
老、医疗、失业、工伤、生育保险以及城市居民最低生活保障制度等
编织起的社会保障安全网，缓解群众后顾之忧，增强居民消费能力。
（本报记者 艾庆伟 通讯员 齐宁） 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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