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初夏时节，喜讯从北京传来,在全国社会治安综合治理先进集体、
先进工作者表彰大会上，城固县荣获“2005－2008年度全国平安建设
先进县（市、区）”光荣称号，成为全省获此殊荣5县的其中一个,也
是汉中市平安建设中获得的唯一国家级殊荣和最高荣誉。
近年来，城固以“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬指标，
是第一责任”总揽工作全局，紧扣和谐稳定目标,坚持群众满意标准，
全力打造“平安城固”品牌，2005年至2008年全县刑事案件发案率分
别下降20.28％、14％、21.8％、18.7％,人民群众对社会治安满意率
连续四年稳固在92.8％以上。
举力创建 共建平安
“没有平安，谈何发展？”逢“一把手”会议，县委书记王永现
总是这样反复强调。县委、县政府先后42次召开县委常委会和县政府
常务会研究解决平安建设工作，建立了一把手亲自抓、一班人齐抓共
管、一票否决权制的“三个一工作机制”和“县级领导包抓联系责任
制”，使平安建设工作走上了制度化规范化建设的路子。
“经济的发展离不开一个平安的环境。只有根基牢，才能腾出手
脚发展经济！”县长刘双耀的话成为全县各级共识。
去年以来，该县先后排查各类纠纷545起,调处542起，调处率99.
4％。同时，注重法制宣传教育，以民主法制示范村、学校法制教育
活动为重点，努力提高各级党政依法行政的能力和广大人民群众遵纪
守法意识，加大网吧和文化市场及校园周边环境整治，为在校青少年
学生健康成长营造了良好的环境；在重点人员管控方面，重点开展了
无邪教社区（村）规范化建设、刑释解教人员安置帮教、流动暂住人
口及出租房屋清理整治，全县治安形势持续好转。
严密防控 规范建设
坚持把基础防范工作置于综治平安建设的首位，该县探索出了警
民联防、群防群治工作的新渠道。在农村，25支169人组成的乡镇治
安巡逻队和由1600余名农民自发组建的317支农村巡逻队，鸣锣击鼓，
守夜巡逻，为制止违法犯罪、维护群众生命财产安全筑起一道坚固防
线。在城镇，白天见警察，夜晚见警灯，刑警守点、交警管线、巡警
控面、派出所民警包片的四警联防机制长期坚持。在20个重点单位安
装电视监控系统和自动报警装置，实现了110、119、122三台合一。
在城区重要路口、案件多发地段、要害部位、重点场所、重点企业、
金融网点安装了611个监控摄像头,设立了5个治安卡点,建立起了“空
中有监控，地面有巡逻，路口有卡点，场所有保安，社区有联防，单
位有内保，农村有治安中心户长和家庭治安代表人”的防控网络。
家庭入手 联动联建
该县着眼于平安建设“参与率”的提高，实施“细胞工程”于20
05年在沙河营镇管井村试行“家庭治安代表人”制度。全村665户推
选出“家庭治安代表人”638名。“代表人”负责组织家庭治安防范、
处理家庭内外矛盾纠纷，还要及时向村组干部、包村民警反馈治安信
息、案件线索等。正是由于600多名家庭治安代表人的努力，官井村
由昔日治安混乱村一跃成为全县治安样板村。由此，“家庭治安代表
人”制度迅速在全县推广。目前共推选出“代表人”13.4892万名，
覆盖率达98.5％。几年来,他们为公安机关提供违法犯罪线索数百条，
上报各类治安信息上千条，调处各类民间纠纷成功率达98.3％。
此外，深入开展平安标兵建设、十创建活动、六进农家等基层平
安建设活动,先后建成平安乡镇24个、平安村288个、平安单位265个、
无案村106个、无案单位178个，特别是董家营乡山丰村保持了连续55
年无刑事案件的历史纪录。
（本报通讯员 曹江波 彭明华） 本文来自中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社
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