西北野战军收复延安。（本报资料照片）
抗日战争结束后，陕西省境内存在着两个根本不同的行政区域。
一个是中国共产党创建和领导的陕西解放区，一个是中国国民党在陕
西的统治区。历史赋予了陕西人民“保卫陕西解放区”和“解放陕西
国民党统治区”这两个伟大而艰巨的任务。在中共中央和中央西北局、
中央中原局的正确领导下，在中国人民解放军的英勇战斗大力配合下，
经过4年多的艰苦奋斗、浴血奋战，陕西人民胜利地完成了这两大任
务，最终实现了陕西全境的解放。
一、解放区成为全国人民向往的地方
“陕西解放区”（是对陕甘宁和晋绥两个边区在陕西省境内的辖
区的统称）地处陕西省的北部，它的绝大部分是陕甘宁边区在陕西境
内的辖区。晋绥边区的神府县也在陕西境内。陕西解放区共25个县（
市、区）。
陕西解放区约5万平方公里，占全省总面积20.6万平方公里的24
％。人口约110万，占全省总人口1026万的10.8％。
陕西解放区的前身，是中国共产党在西北的党组织在土地革命战
争时期创建的革命根据地。中共中央和中央红军长征到达陕甘后，在
中共中央和毛泽东同志的直接领导下，历经八年抗日战争，它已经发
展建设成为模范的抗日民主根据地陕甘宁边区的重要组成部分和晋绥
边区的一部分。是当时身处苦难境地的全国人民向往的最进步、最民
主的地方。在这里，政治自由民主，吏治清明廉洁，各族人民团结，
生产向前发展，群众的物质生活较抗日战争前普遍有所改善，并且部
分达到丰衣足食。在农村，从以前的以雇农贫农为主变成了以中农和
富裕中农为主，人人有饭吃，乞丐已经绝迹。
陕西解放区的发展和成功，证明了中国共产党的方针路线和政策
是完全正确的。陕西解放区的存在和发展，既是陕西人民的骄傲和自
豪，更是陕西人民的希望和未来。
二、解放区民主与建设生机勃勃
延安作为中共中央和八路军总部的所在地。在中共中央和毛泽东
同志的直接领导下，全解放区的军民热烈响应党中央的号召，坚决执
行中央的方针，更加积极地进行和平劳动和和平建设。解放区的和平
建设是全面的，它包括政治的、军事的、经济的、文化的各个方面，
其中尤为突出的则是广泛开展的选举、减租、生产三大运动。
边区“普选”广受关注
陕甘宁边区的选举，是抗战胜利后全国（包括解放区和国民党统
治区）第一个进行的自上而下的普选，为国内外所关注，中共中央给
予了热情的关怀和具体的指导。中共中央机关报《解放日报》，1945
年10月15日发表题为《要在全国人民面前做出好的榜样》的社论，号
召全解放区的公民积极参加选举运动，充分运用自己的主人翁权利，
认真检查政府的工作和工作人员的作风，选出为人民所信赖能为人民
办事的代表。号召所有的共产党员要更好地和一切民主分子进行合作，
并在倾听群众意见和自我批评上做大家的模范。
遵照中共中央的指示，中共中央西北局和陕甘宁边区政府对边区
的这次普选工作作了周密的部署，并精心地进行指导。第一，边区和
分区进行试点试选，为全面铺开乡选工作提供经验。第二，广泛进行
宣传动员，将党的有关选举工作的具体目标、选举原则、基本方针等
交给群众，为群众所掌握和执行。第三，选举工作全面铺开后，精心
进行具体指导。
陕甘宁边区的此次普选工作，原定于1945年12月底完成。但由于
国民党蒋介石集团在全国范围内准备发动内战的影响和干扰，致使边
区新一届参议会迟迟不得召开。直到1946年4月2日，边区第三届参议
会第一次会议在延安开幕。4月27日，会议胜利闭幕。以此为标志，
陕甘宁边区的乡、县、边区三级选举工作正式结束。
减租减息 赢得民心
减租减息，是中国共产党在抗日根据地普遍实行的一项基本政策，
既保护了农民的利益，提高了农民的生产积极性，也照顾了地主的合
法利益，促进其转向从事经济事业的积极性，对于团结全国各阶级各
阶层坚持抗战，并取得最后的胜利，发挥了重要的作用。
抗战胜利后，中共中央出于“和平、民主、团结”建国的主张，
继续在解放区实行减租减息政策。中共中央主席毛泽东在1945年12月
25日为中共中央起草的《1946年解放区工作的方针》中对此作了精辟
的阐述。
遵照中共中央的指示，根据陕甘宁边区执行减租减息的实际情况，
西北局和边区政府对开展减租运动作了具体安排。各地的选举工作普
遍与减租查租工作相结合。随着减租政策的进一步贯彻，也进一步推
动了农业生产运动的开展。
1946年5月4日，中共中央发出《关于清算减租及土地问题的指示》
，决定将抗日战争以来实行的减租减息政策，改变为实现“耕者有其
田”的政策。主要通过清算、减租、减息、献地等方法，使农民从地
主手中获得土地。7月，中共中央又考虑根据孙中山赎买地主土地的
主张，对一般地主的土地采用发行土地公债的办法进行征购，然后分
配给农民。根据中共中央的新政策，陕西解放区农村的减租运动向前
推进了一步。不久，全面内战爆发，国民党军进犯陕甘宁边区，致使
这场改变农村土地关系的伟大群众斗争暂时停了下来。
物质生产是解放区和平建设的基础。中共中央1945年11月7日提
出，“减租和生产是保卫解放区的两件大事”。西北局和边区政府对
开展生产运动作了具体部署。同时，《解放日报》发表了边区1946年
至1948年的建设计划方案，号召广大军民积极行动起来，积极投入到
生产运动中去。为改进技术，提高农业生产的产量质量，西北局于19
45年12月29日邀请农业科技人员和劳动模范进行座谈，专门讨论改进
农业技术问题。会议一致认为，改进农业技术是边区生产运动中极为
重要的工作，要使边区的生产运动更提高一步必须着重于农业技术的
改进。为扶植农业生产，边区政府财政厅于1946年3月9日拨发救济粮
4000石，移民贷款1000万元、粮食2000石。
生产运动首先推动了农村经济的发展。1945年边区的冬小麦种植
达到600万亩，播种质量也比较好。1946年春季的植棉生产很顺利，
到6月全边区共播种了35.6万多亩。各县妇女积极参加纺织，家庭纺
织的发展推动了农业生产的发展。
（编辑 朱钜锋 赵丽萍 常安庆） 本文来自中华人民共和国图鉴社
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