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构建城乡一体化的新格局 |
2009-07-17 |
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全省县域经济工作会议通过了《陕西省加快县域城镇化发展纲要》
，各地各部门要深入了解纲要中的发展思路、目标任务和政策措施，
不折不扣地予以执行。这对于促进我省县域经济发展，加快县域城镇
化进程，构建城乡经济社会一体化新格局，对于破解“三农”问题，
推动扩内需、调结构、保增长具有重要意义。
当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入
加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着
力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时
期。就我省而言，经济社会发展、区域发展、城乡发展不平衡的问题
还比较突出，特别是农村经济社会发展仍然滞后。我省要建立并坚持
以工促农、以城带乡的长效机制，努力构建城乡一体化新格局。要实
施工业强县战略，培植支柱财源，增加财政收入，增强工业反哺农业
的物质基础和经济能力，不断加大工业对农业、城市对农村的支持力
度。促进农民向非农产业转移、生产要素向城镇聚集，实现城乡一体
化发展。只有牢牢把握我省基本省情，不断适应我省农村现阶段改革
发展的形势，才能顺应我省2300多万农民过上美好生活的新期待，才
能不断开辟我省农业现代化的广阔道路，奋力开创建设西部强省的崭
新局面。
城镇化是发展壮大县域经济的主要动力，是解决“三农”问题的
战略举措，是搭建产业发展平台的重要载体，也是拉动投资消费，应
对当前国际金融危机的迫切要求。构建城乡一体化的新格局，就要千
方百计推进县域城镇化发展，充分发挥县域城镇连接城市和农村的桥
梁作用，加快农业产业化进程，有效增加农民收入，努力破除城乡二
元结构，推进城乡基本公共服务均等化，不断缩小城乡差距，从根本
上解决“三农”问题，确保我省经济又好又快发展。
正视问题是解决问题的先决条件。城镇化水平低，城镇规模偏小，
城镇密度较低，基础设施建设滞后，是我省城镇化存在的主要问题。
加快县域城镇化，就要优化城镇空间布局，形成集约发展态势；加快
基础设施建设，提高城镇承载能力；着力突出产业支撑，加快工业化
进程；不断完善市场体系，实现生产要素高效有序流动。要加强县域
城乡一体化建设规划编制，指导县域城镇化科学发展，统筹城镇建设
用地，扩大城镇发展空间，深化投融资和公用事业改革，加大县域城
镇化建设投资力度，完善就业和社会保障制度，吸引农村人口向城镇
聚集。要通过《加快县域城镇化发展纲要》的大力实施，使我省城镇
化规模进一步扩大，城镇化质量进一步提高，城镇化水平在西部处于
领先地位，尽早构建起陕西城乡经济社会一体化发展的新格局。 中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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