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03加强农村环保工作 创造优美人居环境 |
2009-07-17 |
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随着社会经济的发展，农村环境保护工作已被提上议事日程。我
省作为传统农业大省。农村环境问题不仅关系“三农”，还直接关系
和谐发展与城乡统筹，进而影响科学发展与建设西部强省。
加强农村环境保护是建设生态文明的必然要求。长期以来，农村
环境保护工作一直被边缘化，致使农村污染治理严重滞后，农村环境
问题突出。目前，我省仍有33％的农村人口饮用水达不到国家标准，
生活垃圾无害化处理率偏低，畜禽养殖污染情况不容乐观，矿产开发
遗留问题较多，工业污染向农村转移等，这些问题表面影响农村，实
质是影响城乡饮水、生态和食品安全。加强农村环保工作是统筹城乡
发展的重要任务。一直以来，重城市、轻农村，重工业、轻农业，重
点源，轻面源的现象导致城乡建设极不平衡。目前，全省有垃圾集中
堆放点的村庄5477个，仅占21％；对垃圾进行简易处理的村庄有956
个，仅占3.7％。乡镇、村庄基本无污水处理设施。要扎实推进社会
主义新农村建设，统筹城乡环境保护是重要任务。加强农村环保工作
是改善和保障民生的迫切需要。贯彻落实科学发展观，必须解决关系
民生的问题，环境是人们生存和发展的基本条件，随着经济社会发展，
广大农民群众对环境质量的改善也有了更多的期盼。改善农村环境，
关系广大农民安居乐业，关系农村社会和谐稳定，关系小康社会的发
展进程。
农村环境保护工作点多、面广，情况复杂，必须抓住重点，找好
切入点，有序推进。重点解决影响民生的重大环境问题。饮水安全是
首要任务。重点抓好农村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，
根据农村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施，保障农村
生活饮用水达标。食品安全是重中之重。大力推行生态农业，推广高
效低毒农药，积极促进有机食品基地和绿色食品基地建设，积极防治
农村土壤污染。加快推进农村人居环境改善。因地制宜开展农村污水、
垃圾污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一
建设、统一管理。有条件的小城镇和规模较大村庄应建设污水处理设
施，城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、
经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的生
态方式进行处理。农村垃圾逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处
理的方式。推广沼气、太阳能等农村清洁能源工程，逐步改善农村能
源结构。严格控制工业污染源向农村转移。首先，要推进循环经济工
业园区建设。县域经济工业企业要向工业园区集中，实行污染集中控
制、集中处理、集中监管，避免村村点火、到处冒烟。环保部门要把
好关。其次，坚决淘汰落后产能和工艺。对化工、印染、造纸、电镀
等污染较重的企业进行集中整治。第三，防止低水平重复建设，禁止
“两高一资”项目向农村转移。第四，各工业园区要按照循环经济的
理念重新进行产业链接规划，逐步建设循环经济型生态工业园区，推
进两型社会建设。大力开展创建和示范工程活动，以创建生态县（区
）、环境优美乡镇、生态村和十星级文明户活动为抓手，引导和推动
一批生态环境良好、经济实力较强的镇、村率先达到社会主义新农村
建设的要求，推动城乡科学发展。
农村环境保护工作具有综合性、复杂性、艰巨性、长期性的特点，
涉及面广，工作要求高，必须切实加强组织领导，广泛发动群众，研
究扶持政策，突出重点推进，确保取得实效，让农民得到实惠。
齐抓共管，层层负责。各级领导要关心关注农村农民，提高对农
村环境保护工作的认识，加强领导和管理，探索有效的工作推进机制。
建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工
作机制，严格考核，兑现奖惩。鼓励党政机关“包点”共建、企业帮
扶等多种形式，推动农村环境综合整治。
政策引导，多元投入。建立多层次，多渠道的资金投入机制。充
分发挥公共财政的导向作用，制定完善“以奖促治”和“以奖代补”
政策。
标准先行，科技支撑。制定完善农村环境质量标准和污染物排放
标准。充分发挥我省的科教优势，切实加强生态农业、农村污水处理、
面源污染防治、土壤修复、秸秆综合利用等方面的技术攻关和推广使
用。
加强宣传，更新观念。倡导科学的生产方式和生活习惯，开展“
环保知识下乡”和“环保入校园”活动。推进生态文明，创造优美家
园。
（陕西省环境保护厅厅长 何发理） 中华人民共和国图鉴社 本文来自中华人民共和国图鉴社
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