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在实施西部大开发战略中，我省从迈入第十一个五年规划期后，
关中率先发展，陕北跨越发展，引领三秦大地涌现出竞相发展的奋进
大潮，全省经济社会发展驶入快车道。
然而，作为陕南三市之一的商洛，仍然处于“山清水秀，经济落
后”的滞后发展境地，到2005年全市竟没有一个固定资产投资过2亿
元的产业项目。
面对处于全省十个地市发展末尾的劣势，面对商洛人民渴望加快
发展的强烈愿望，如何谋求突破发展，无时无刻不在拷问市委、市政
府的决策者们。
三年多的实践，市委、市政府引导和带领全市上下，不仅从理念
上把商洛变化发展的市情特征进行了重新审视，更以践行科学发展观
的实干，不断寻求着突破发展的新机遇。
认知商洛：金属和非金属的宝库
商洛虽然没有陕北那样世界级的煤油气巨大能源资源，但有丰富
的金属和非金属资源。目前，已发现的矿产资源储量潜在价值超过34
00亿元。矿产资源的丰裕程度，处于我国280多个地级市的第一个台
阶，是我国的一个金属和非金属的宝库。而这一优势，过去却被淹没
在小矿点零星分散开发之中。
商洛以非常手段进行了艰苦的资源整合。目前，在金属开发上，
钒、铁、钼、金名列全国的“1、2、3、4”位：钒矿开发规模超过攀
枝花，已成为全国第一大的优质钒生产基地；柞水大西沟铁矿探明储
量3.02亿吨，是我国没有开发的第二大铁矿床；洛南钼矿探明储量和
开发规模，仅次于我省华阴金堆城和河南栾川两个钼矿区，居全国第
三位；镇安金矿新探明储量134吨，为全国第四大黄金基地。
非金属资源的巨大开发潜力，也被重新认知。被誉为光伏产业和
信息产业“粮食”的硅石（石英石），自然纯度高达99％。世界稀缺
的战略资源萤石，有千万吨级储量。我国钾盐枯竭的替代资源钾长石，
储量为亚洲最大。石灰石、白云石等品质优良，储量巨大。
山区小市的商洛，因着金属和非金属宝库，正在告别寂静，改写
经济社会发展历史。
破解难题：走循环经济发展之路
今日商洛的资源开发，决不能走到牺牲环境的老路上去。
商洛因位处祖国龙脉——秦岭的东南麓，是关中的生态屏障，我
国“南水北调”中线工程的水源涵养区，还是生物资源和中药材宝库，
保持青山绿水生态系统重要又特殊。
不仅于此，历史进入21世纪，我们重新审视纳入一小时经济圈的
商洛，又因“秦岭山水，近在商洛”，大美天成的商洛，自当成为秦
岭生态旅游的最佳目的地和“西安人的第二生活区”。
由此，商洛市委、市政府确立和坚持“生态立市”为区域发展的
“第一战略”。
警醒还来自压力。全国有5000多座矿山尾矿库，商洛就占109座，
分散的矿业废弃物，事实上成为高悬的“达摩克里斯之剑”；在前几
年出现的矿业“大牛市”中，受利益驱动，商洛矿权登记占到全省2/
3，如果粗放开发，生态环境将存在污染加剧的现实威胁；而金融危
机带来的有色金属产品价格“大跳水”，只有上游矿产品的状况，更
使我们有了切肤之痛。
在践行科学发展观的活动中，市委、市政府引导全市上下深入剖
析和不断反思资源粗放开发必然带来的经济社会问题，加深理解日益
加剧的巨大环境压力和区域竞争压力。
正视现实，面向未来，商洛要站在历史发展趋势的新高度，审视
和把握自己的发展模式。
那种资源高消耗、污染物高排放、物质和能量低利用，注定是行
不通的。唯有更加自觉地转变经济增长方式，统筹好生态环境保护与
经济发展，走循环经济发展的道路，才是从陕南突破发展难题中解脱
出来的根本出路和希望所在。舍此，别无它途。
市委、市政府确定，商洛的矿产资源开发，必须要走到现代材料
工业上去，以把握市场需求为根基，明晰产业链延伸和循环发展的方
向，系统规划部署每个产业链产业延伸及循环发展的市场战略定位，
策划包装项目，改进资源配置方式。
集专家学者和市县项目工作者智慧，一个商洛市现代材料工业基
地建设专项规划出炉。破解商洛发展难题的新思路，被迅速转化为具
体的工作方案。
找准实施规划方案的发力点——高起点规划市县循环工业经济园
区，持续高强度推动资源整合，在世界范围寻找发展现代材料工业的
技术支撑，针对大集团定向叩门招商，优化组合政策措施，创新投资
服务环境。一项项工作高效有序展开。
适时决策：设立商丹循环工业经济园区
改革开放的总设计师邓小平说：“世界上的事情都是干出来的。
不干，半点马克思主义都没有。”落实科学发展观，不仅在理念，更
在实干。商洛延伸循环产业链的发展理念，脱胎于科学发展观，重在
于行动的“具体”、关键在行动的“入微”。
去年的春天，省委、省政府部署“大企业引领、大项目支撑、集
群化发展、园区化承载”的区域开发和项目推进战略。适逢其时，省
委、省政府领导将谋划商丹循环工业经济园区，纳入决策视野，赵乐
际、袁纯清、赵正永、洪峰、朱静芝、吴登昌、景俊海等领导都给予
了亲切指导和充分肯定。省发改委、省工信厅、省环保厅、省国土资
源厅、省财政厅……鼎力支持，倾力相助；化工六院专家忘我工作。
商洛人一次次被激励，一次次被感动。
近期，商丹园区已被省政府设立为省级工业园区，批准了园区总
体规划，赋予了市一级的经济管理权限。
商丹园区位于商州和丹凤之间丹江“黄金”地域，规划辐射面积
98平方公里，2020年前拟建面积25平方公里。总体规划以统筹生态环
境保护与经济发展为前提，促进区域循环经济发展为主线，整体布局
企业和项目进行产业链开发、废物交换利用、能量梯级利用、土地集
约利用、水资源分类利用和循环利用。
产业规划方案，以光伏产业开发为龙头，以商洛发电厂为支撑，
重点布局了涵盖商洛资源开发利用的10个循环产业链45个项目，并与
县域循环工业经济园区47个项目形成了互相结合、左右支撑、关联配
套、循环发展的格局。到2020年，商丹园区规划项目总投资1200亿元，
预计销售收入3000亿元，其中高技术产品占到80％以上，财税贡献20
0亿元，并可提供各类就业岗位10万多个。
省委、省政府设立商丹园区的决策，吹响了商洛进一步加快突破
发展步伐的集结号。
梦想启航：首期四条产业链启动实施
随着西康、西南两条铁路和陕沪、包茂等几条高速公路的相继建
成通车，商洛融入了西安一小时经济圈，丰富的资源和区位优势吸引
了一大批战略投资者的目光。
目前，我省最具实力的延长集团、省有色集团、省投资集团齐聚
商洛；大型央企中金集团、国电集团落户商洛；我国极具活力的大型
民营企业集团比亚迪，携手商洛市打造中国最大的光伏产业基地。在
刚刚落幕的十三届“西洽会”上，这些大集团与商洛市政府签定合同
投资额达150亿元，一举实现了产业链招商、大集团开发的重大突破。
2009年5月13日，一个值得商洛人、商洛历史铭记的日子，奠定
商丹园区发展基础的10个项目集中开工。这些项目全部建成后，商洛
将成为我国大型光伏产业基地、大型氟化工基地、技术先进的锌冶炼
产业和煤电产业基地。
商洛正在走出一条具有鲜明时代特征的项目带动崛起发展之路。
——到2012年，商丹园区业已规划建成的项目，可使商洛规模以
上工业销售收入由目前的100亿元台阶，实现翻两番，达到400亿元台
阶以上，为本届市委、市政府实现全市经济总量过300亿元、财政收
入跨上50亿元台阶奠定扎实基础。
——策划建设商州仙娥湖大型休闲度假旅游区。借鉴深圳东部华
侨城的成功开发模式，凭借6000亩湖面、35平方公里山地，融秦岭真
山真水，以深彻的环保和节能为前提，集特色风情小镇、运动娱乐文
化完备设施、高档酒店群和高尚住宅为一体，规划建设西部唯一地标
性高档复合型大型休闲度假旅游区，带动商洛旅游综合收入由目前的
10亿元台阶，跨上100亿元台阶。
——培育一批绿色食品和现代中药企业，创一批有全国性影响的
品牌。
商洛有三个梦想：第一个梦想是把商洛建设成为“全国知名、西
部一流”的现代材料工业循环经济示范基地；第二个梦想是把商洛建
设成为秦岭生态旅游的最佳目的地和“西安人的第二生活区”；第三
个梦想是把商洛建设成为具有一定规模的绿色食品和现代中药生产基
地。从而使商洛成为继关中装备制造业和陕北能源化工之后，又一个
支撑我省“西部强省”建设的新的经济增长板块。
240万商洛人民的福祉重如泰山。这是不断推动全市上下善想实
干、锐意进取的出发点和落脚点。没有真抓实干的精神，商洛的美好
未来只能止于蓝图。
梦想成就未来。商洛山区人民自有一种大山般的坚韧品格。站在
新的历史起点上，持续开展解放思想的大讨论，商洛干部群众正在焕
发出一种善谋敢干、团结奋发的时代精神，凝聚成一座城市自强不息
的力量——没有什么艰险能够削弱他们对光明未来的憧憬，没有什么
困难能够阻挡他们奔向美好的明天。
商洛人民的光荣与梦想业已启航！
（商洛市人民政府副市长 李生荣） 中华人民共和国图鉴社 中华人民共和国图鉴社
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