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陕西省扶贫开发领导小组
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2009-07-17 |
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根据国务院扶贫开发领导小组《关于建立和推行扶贫资金项目公
告公示制的通知》（国开发［2004］2号）要求,省扶贫开发领导小组
决定，对2009年度财政扶贫和以工代赈扶贫资金的安排使用情况予以
公告，欢迎社会各界和广大干部群众监督。
一、项目资金安排使用的总体思路
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会及省委
《关于贯彻落实＜中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决
定＞的实施意见》（陕发［2008］18号）和《陕西省实施七大工程促
进农民增收规划纲要（2008－2012年）》（陕政发［2009］1号）精
神，继续坚持开发式扶贫方针,以促进贫困户增收为中心,以实施“千
村互助资金项目”和“千村贫困人口搬迁工程”为重点，将扶贫开发
与民生八大工程、农民收入倍增计划、灾后恢复重建相结合，进一步
加大板块式扶贫和资源整合力度，深入开展社会扶贫，加强贫困村基
础设施建设，加强贫困户产业建设，加强贫困人口能力建设，加快群
众脱贫致富步伐，促进贫困地区社会主义新农村建设，为构建和谐陕
西和建设西部强省奠定坚实基础。
主要目标任务是，新启动建设扶贫重点村1300个，完成扶贫移民
5万人、以工代赈移民5万人，实施“雨露计划”培训5万人,帮助60万
贫困人口提高能力，增加收入，实现脱贫。
二、项目资金安排使用原则
经省扶贫开发领导小组2009年第一次会议研究，今年扶贫项目和
资金安排使用的原则是：
1、项目的选择。根据《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年
）》、《陕西省扶贫开发规划（2001－2010年）》，2009年财政扶贫
资金项目安排要紧紧围绕重点村整村推进、产业扶贫、“雨露计划”
培训、扶贫移民四项工作重点，瞄准贫困村和贫困人口，按照参与式
扶贫的方法选择项目，并分级实行公告、公示，广泛接受社会各界的
监督。
2、项目规模的确定。根据国务院扶贫办、财政部《关于做好扶
贫资金及项目计划工作的通知》精神，以2008年省扶贫开发领导小组
第一次会议纪要确定的资金投向和规模为基础，新增加的财政扶贫资
金重点投向千村贫困人口搬迁工程和千村互助资金项目。
3、项目资金的分配。按照国务院扶贫开发领导小组的要求，中
央财政扶贫资金主要用于国家扶贫开发工作重点县。2008年动态管理
退出重点县的县，按照“陕字［2008］47号”文件精神2009年财政扶
贫资金项目安排保持不变。2009年以后退出重点县的，按照省委《关
于贯彻落实＜中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定＞
的实施意见》精神，“以前三年享受优惠政策的平均值为据，原则上
通过财政转移支付和其它方式保障退出县既得利益，鼓励脱贫摘帽”。
4、积极落实配套资金。各级要积极落实配套资金，坚持资金捆
绑使用，特别是秦岭北麓9个县（区）和渭北“旱腰带”5县的财政扶
贫资金，所在市县要按省扶贫开发领导小组决定，按照省、市、县1:
1:1的比例，积极落实配套资金。
5、实行项目整合，资金捆绑。各市、县要以重点村整村推进为
平台，集中扶贫重点村建设、移民搬迁、产业化扶贫、劳动力转移培
训以及农业综合开发等各类资金，统筹安排用于重点村整村推进。要
按照省委、省政府《关于加大扶贫资源整合力度，提高整村推进扶贫
实效，促进贫困地区社会主义新农村建设的意见》（陕发［2007］5
号）的规定，遵循“渠道不乱、用途不变、各尽其职、各记其功”的
原则，整合各涉农部门的项目，共同搞好扶贫开发。
三、项目资金安排意见
（一）财政扶贫资金和项目安排
1、重点村整村推进项目。安排资金35173万元，启动重点村整村
推进1288个村。补助标准仍按1000人以上的村每村30万元、1000人以
下的村每村25万元执行。
2、千村贫困人口搬迁工程。安排资金21800万元,启动200个移民
示范村建设项目，搬迁贫困人口5万人。
3、“雨露计划”培训项目。安排资金8120万元,培训转移贫困户
子女5万人。
4、千村互助资金试点项目。安排8000万元,启动1000个村的互助
资金试点项目。
5、扶贫贷款贴息。安排资金4320万元,其中小额到户扶贫贷款贴
息3320万元、项目贷款贴息1000万元。
6、实用技术培训和贫困地区党政干部素质培训项目。安排资金1
610万元，其中安排市、县实用技术培训1010万元,省级科技下乡培训
400万元，贫困地区党政干部素质培训200万元。
7、农村饮水安全项目。安排资金3000万元。
8、残疾人扶贫项目。安排资金100万元。
9、预留归还到期外债和五期世行项目前期费700万元。
10、地震灾后特困户建房补助。安排资金3200万元，其中2000万
元已于2008年底下达，剩余资金从争取中国扶贫开发协会1500万元灾
民建房补助资金中予以安排。
（二）以工代赈（国债）扶贫资金和项目安排
1、中央财政预算内以工代赈资金21500万元，按建设内容分：
（1）基本农田（淤地坝）建设。安排1300万元，计划新增和改善
基本农田1.5万亩。
（2）农田水利工程。安排3800万元,计划新增和改善灌溉面积5.7
万亩。
（3）乡村道路建设。安排11070万元,计划新建和改扩建四级道路
1150公里，桥涵1900延米。
（4）人畜饮水工程。安排5000万元，计划解决10万人饮水困难。
（5）项目管理费。安排330万元，主要用于项目前期工作。
2、易地扶贫搬迁工程。安排资金19000万元，计划完成搬迁任务5
万人。
2009年5月25日 tujian.org copyright 中华人民共和国图鉴社
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