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——榆林开展植树造林“春风行动”全力打造塞上生态名市纪实
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国家林业局局长贾治邦今年4月在榆林考察治沙造林工作时，来
到榆阳区昌汉界造林区给树苗浇水。
内容来自中华人民共和国图鉴社
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国家环境保护部副部长吴晓青今年5月在榆林考察工作时，深入
厂矿和环保监测部门了解榆林的环保状况和环境管理质量。
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南部丘陵沟壑区全面开展小流域综合治理工程，已逐步达到了“
土不下山，泥不出沟”。
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牛玉琴成为榆林治沙造林、改善生态、绿化祖国的带头人。
飞机在天空中越降越低，榆林的城市轮廓也渐渐呈现在眼前，由
模糊到清晰：一半是黄色，连绵起伏的沙丘下蕴藏着丰富的矿产资源，
能源开发让这个原本贫瘠的塞上边陲逐渐成为如今享誉全国的能源新
都；一半是绿色，一条条鳞次栉比的林带在沙丘间穿行的公路主干道
两旁排列，其间散布着或大或小的成片绿地。从机场往市区走，16公
里黑油油的迎宾大道两旁，两行新移植的高大挺拔的松树和白杨树像
哨兵一般整齐肃立，棵棵高达数米，精神抖擞，傲然挺立。
以上景观，会让近日从位于榆林城西北方向的榆阳机场走下飞机
乘车驶向市区的每一位乘客眼前一亮：昔日的茫茫沙丘，顿然间绿意
葱茏，绿色近在眼前，伸手可触，谁的心里不会泛起温暖和欣悦呢？
最近几个月来，对榆林市民来说，“出门见绿”不再是一件遥不
可及的稀罕事了，早晨，当你乘车或步行去上班时，眼前会顿然一亮：
宽阔的马路两旁，一夜之间矗立起了两排一人多高的绿油油的松柏树
或杨柳树。盛夏尚未来临，心里已生凉意，因为这片片绿色，一天的
心情会好起来。原来人的内心和视野里，是如此的需要绿色！因为这
棵棵绿树，点点绿意，这座原本略显“生硬”的城市，也骤然间与你
的心灵“亲近”了许多。“红树青山日欲斜，长郊草色绿无涯。游人
不管春将老，来往亭前踏落花。”也许，繁忙工作一天之后的你，会
生出唐宋诗词里描述的这种闲情逸致呢！
大树进城，绿染塞上，这是今年开春以来，榆林市委、市政府开
展大规模植树造林“春风行动”带来的现实效果。
年初，在市委书记李金柱的着力倡导下，榆林市委、市政府在广
泛调研论证的基础上，决定开展大规模植树造林“春风行动”，强力
打造“塞上生态名市”。“春风行动”的具体内容为：从2009年到20
18年，用十年时间，投资100亿元，实施十项林业建设工程，累计完
成造林面积1000万亩，其中新造林面积400万亩，更新改造600万亩，
全市林木保存面积由2007万亩提高到2600万亩，低质林木得到改造提
高，林木覆盖率由30.7％提高到40％，基本建成比较稳定的生态防护
林体系，实现城在林中、路在绿中、居在园中、人在景中，生态环境
明显改善、人与自然和谐相处的目标，最终将榆林建成人民富裕、山
川秀美的“中国经济强市”、“西部文化大市”和“塞上生态名市”。
如此宏伟的目标能够如期实现吗？带着这个疑问，笔者采访了榆
林市委书记李金柱。他说，美国的克里夫兰、德国的坎尔兰根、印度
的班加罗尔等城市，是全球范围内按照生态城市理念规划和建设的“
世界绿都”，生活在那里的人们，生活满意度和幸福感是最高的。我
们榆林，在公元7世纪时，也曾是一个着锦披绿的地方。“沃野千里，
水草丰美，群羊塞道，牛马衔尾”，讲述的就是那时榆林4万多平方
公里土地美丽的田园风貌。我们要通过大规模植树造林“春风行动”，
通过一代又一代人坚持不懈的努力，让这样的秀美景色21世纪时在榆
林大地重现！
李书记这番话，看似充满理想色彩，实则恰是代表榆林356万人
民群众发出的现实宣言。植树造林，绿化家园，防沙治沙，改善生态，
使榆林大地“天更蓝、水更清、地更绿、林更美、沙更少、人更富”，
是榆林市委、市政府历届领导班子和全市人民几十年来梦寐以求的奋
斗目标！
（一）
榆林的历史，就是一部植树造林、改善生态的历史，也是一部人
与沙漠的抗争史。
史料记载，榆林历史上曾是一个森林茂密、水草丰盛、沃野千里
的森林和草原地区，自然生态环境良好。秦汉以来，推行的“移民实
边”和“屯田”开垦种植从事农作的政策，使不少森林和草原遭到破
坏，造成水土流失和沙化。元朝至明代，陕北高原的垦殖一直未间断，
榆林作为九边重镇之一，为解决所需粮草，就地推行军屯，其规模远
大于以往朝代。到了明代中叶，榆林城外已是“积沙及城，四望黄沙，
弥漫无际，百里之内，皆一片沙漠”，榆林城曾三次被迫南迁。新中
国成立前一百多年时间里，流沙已越过长城南侵50多公里，吞没农田
牧场210万亩，沙区仅存的165万亩农田也处于沙丘包围之中，390万
亩牧场沙化、盐渍化、退化严重，沙区6个城镇和421个村庄受到风沙
侵袭压埋，形成了“沙逼人退”的被动局面。建国初期，榆林的林木
覆盖率仅为0.9％，沙尘风蚀频发，水土流失严重，全市每年输入黄
河泥沙5.6亿吨，占陕西省黄河总输沙量的2/3，是我国黄土高原和黄
河中游水土流失最为严重的地区。
建国60年来，在党和政府的重视领导下，榆林人民开展了长期不
懈的治沙治土、造林绿化的群众运动。经过60年时间的艰苦奋斗，实
现了由沙逼人退到人逼沙退的历史性转变。榆林北部沙区860万亩流
沙有近740万亩得到了固定、半固定，实现了区域性的荒漠化逆转，
全市固定沙地占到沙化土地面积的81.2％，流动沙地只占到沙化土地
面积的5.7％，南部丘陵沟壑区全面开展以小流域为单元的综合治理
工程，已逐步达到了“土不下山，泥不出沟”，年入黄泥沙由建国初
期的5.3亿吨下降到1.57亿吨，比上世纪50年代减少了70.4％。重点
治理区已基本实现“缓坡耕地梯田化、支毛沟道坝地化、陡坡地林草
化”。初步形成了乔灌草相结合、生态经济与社会效益兼顾的防护林
体系，历史上曾因沙漠威胁而三次南移的榆林城已呈现出绿色掩映、
环境优美、社会稳定、经济发展的和谐景象，走上了一条生态治理与
经济社会发展良性互动的发展道路。逐步改善的生态环境为全市的工
农业生产发展提供了强有力的生态保障，粮食产量逐年上升，玉米、
洋芋单产创全国纪录；红枣基地面积由建国初的5万亩发展到现在170
万亩，年产鲜枣20至30万吨，面积和产量均居全国第一，黄河沿岸枣
农红枣人均收入达到728元，许多地方红枣人均收入达到5000元以上。
榆林几十年治沙造林取得明显成效的原因，归纳起来有三点：一
是科学的方法；二是政策的支持；三是英模的带动。
在几十年治沙造林的生动实践中，榆林人民坚持把科技应用贯穿
于生态环境治理的始终，大力推广适用实用新技术、新材料、新工艺，
高起点、高标准、高质量地实施生态工程，重点推广了容器育苗、生
根粉、截杆、覆膜、樟子松“六位一体”造林等适用实用技术。按照
榆林区域特点，确立了“全封、远飞、近造”的林业工作思路，即全
面封禁，大沙和远沙进行飞播造林，交通方便、水分条件较好地方进
行人工造林。
榆林是“三北防护林”的重要地段，为了阻止风沙侵袭北京，国
家林业部门提出了“东抓赤峰、西抓榆林”的防沙治沙战略。淳朴憨
厚、吃苦耐劳的榆林人民，以能为北京“堵风口”而自豪。“打造绿
色榆林，建设塞上生态名市”，因此成为榆林人民自觉自愿的追求和
各级各部门的奋斗目标。几十年来，从小流域综合治理到恢复自然植
被，从退耕还林到封山育林，从黄河水土保持到绿色通道建设，榆林
人民经过反复试验与摸索，逐渐掌握了“植树造林防风沙、引水拉沙
造农田、蓄引提挖兴水利、一改三化八配套”的综合治理荒漠技术，
全面推广了综合抗旱造林技术、搭设沙障、网格造林等一系列科学技
术手段，有效提高了治理总体水平。
政策和策略是党的各项工作的生命线。为了充分调动起群众参与
防沙治沙、植树造林的积极性，确保种树见林，榆林市充分将防沙治
沙与农民脱贫致富奔小康、发展区域经济、培植主导产业、增加地方
财政收入相结合，连续出台了谁承包、谁治理，谁经营、谁受益等多
项政策，极大地调动了人民群众治沙造林、改善生态的积极性，据不
完全统计，榆林目前已经吸引10万农户治理沙化土地33.3万公顷，栽
植经济林、用材林等6万公顷，发展人工种草10多万公顷，开发水地4
万公顷，社会投劳集资和社会各方面治沙投入总额达15亿元，形成了
多元化、多层次、多渠道、千家万户治理荒沙的喜人局面。为了“种
得活”、“管得好”，榆林在全市范围内实行封沙绿化、舍饲养畜，
并把这项工作纳入各级政府年度考核范畴进行考核，抽调专门人员组
成督查组，巡回各县督查。同时，各县区还实行划定管理区、由乡村
两级配备专职护林队伍，实行报酬与管护责任挂钩，把管护责任落实
到人、到地块等管护措施，收到了很好的效果。据统计，在近3年所
种树木中，成活率已经达到90％以上。
英雄模范人物带动全市人民治沙造林、改善生态，也是榆林生态
建设取得成效的一个重要原因。在几十年治沙造林的实践中，榆林涌
现出了李守林、杨增占、牛玉琴、石光银、杜芳秀、张应龙等30多位
全国和全省知名的治沙劳模。60年来，他们前赴后继、不屈不挠与天
斗、与地斗、与沙漠斗的精神感天地、泣鬼神，成为榆林人民一笔世
世代代享用不尽的宝贵的精神财富。
在榆林的沙漠腹地，几十年坚持不懈的人工造林加上自然修复的
自然力量，使绿洲不断增多，现已建成万亩以上成片林灌区170多处，
建成了总长1500多公里总面积达180多万亩的4条大型防护林带，实现
了几代人梦寐以求的农田园林化。绝迹多年的小型野生动物和珍禽鸟
类在治理后的沙区出现，沙生植物逐步在微生态系统内得以扩繁，“
风吹草低见牛羊”的秀美景色初步呈现。在干旱少雨的恶劣气候条件
和生态脆弱的自然条件下，用60年时间，将上千年来被破坏的地表植
被提高了20多倍，这是多么巨大的成绩！“榆林人民了不起！”这是
笔者从内心里溢出的一句由衷的赞美之词。
如今的榆林，数以万计的农田林网、骨干林带和零散林地将昔日
肆虐的黄沙牢牢锁住，再也遇不到“大风一起、黄沙滚滚”的场面，
沙尘天气比上世纪五六十年代减少了70％以上。生态环境的改善，促
进了种养业的快速发展，不仅改善了人居环境，也改善了全市的投资
环境，能源化工基地建设得以顺利推进，区域经济呈现繁荣景象。
（二）
经过60年的努力，榆林的治沙造林取得了很大的成效，但生态环
境仍处于比较脆弱的阶段。省委书记赵乐际和省长袁纯清在榆林考察
工作时多次讲，在资源大规模开发的前置条件下，榆林的生态环境脆
弱的像一张纸一样，各级党委和政府要悉心呵护几十年治沙造林和生
态建设取得的成效，绝不能重复“资源开发—更大发展—更大破坏”
这条恶性循环链。
当前，榆林生态环境建设主要存在以下问题：一是灌木林面积比
重大，针叶树比重小。全市现有灌木林1443.5万亩，占全市造林保存
面积的71.9％；现有针叶林98.5万亩，仅占全市造林保存面积4.9％；
在整体上呈灌木多、乔木少，纯林多、混交林少，落叶树种多、常绿
树种少的状况，林分结构急需改善。二是大量防护林已到成、过熟期，
开始老化和枯死，防护效能急剧下降，抵抗自然能力差，急需更新改
造。三是全市现在仍有120万亩流沙需要治理，特别是在工矿开发区，
水土流失、土地沙化有加剧的趋势。四是能源开发造成地下水位下降、
地表下陷、粉尘污染、植被枯死，导致生态恶化。五是林业产业发展
滞后，目前处于起步迟、基础差、规模小、效益低的状况。
针对以上问题，新一届榆林市委、市政府领导班子一上任，就将
生态建设提上重要议事日程，放在心上，拿在手上，落实在行动上。
市委书记李金柱和市长胡志强先后到12个县区就生态环境建设问题进
行了专题调研。调研之后，李金柱谈了三点感受：一是为榆林人民几
十年“北治沙、南治土”的坚韧精神和不懈斗志所折服；二是面对各
类能源矿产资源开发带来的生态保护挑战，保住一片绿色，留住一湾
清水，是对中华民族的重大贡献；他把榆林的治沙造林首次放到维护
国家生态安全、拓展中华民族的生存空间这样的思想认识高度，启发
了榆林广大干部群众对植树造林、改善生态重要性的再认识、再思考。
三是从榆林的实际情况看，随着资源开发进程的加快，开发带来的环
境问题将更加突出，煤炭开采造成地表塌陷、水源破坏、植被损坏、
房屋坍塌，油田开采造成水污染等，导致矿区群众生活条件恶化和生
态恢复成本增加。据测算，每开采1吨原煤、原油，造成生态环境的
损失分别是52元和260元。若不及时全面规划和科学管理，改变这种
竭远养近的做法，新的生态破坏和环境污染还会加剧，直接危及可持
续发展，危及子孙后代。因此，必须走以生态建设促进经济发展、以
经济发展反哺生态建设的科学发展之路。市长胡志强也说：虽然几十
年来在生态建设上取得了成效，但榆林的整体生态系统依然是很脆弱
的。在资源开发和经济建设的过程中，如果不能很好地把生态保护和
经济发展紧密结合起来，榆林脆弱的生态随时可能发生逆转。
在市委、市政府的强力推动下，榆林林业发展迎来了第二个春天。
特别是今年以来，榆林市以正在开展的学习实践科学发展观活动为引
领，大思路谋划、大生态支撑、大政策保障、大开放促进、大项目带
动，坚定不移地推进林业建设，动员全市356万人民，广植杨柳松，
春风绿榆林，乔灌草相结合，掀起植树造林的新高潮。3月26日，在
全民义务植树运动启动仪式上，榆林市党政领导班子将省委、省政府
奖励的2008年度全省目标责任考核中评为优秀等次的100万元奖金捐
赠市林业局用于植树造林，2400多名市直机关干部职工参加了义务植
树活动，植树7万余株，为发动全社会造林、共同建设绿色榆林做出
了良好的表率。
金风未动蝉先觉，去年10月份，市林业局就抽调专业人员，在充
分调查论证的基础上，做了十年林业发展规划，编制了《榆林市生态
林业建设规划方案》，为市委、市政府科学决策提供依据。今年4月
份，市委、市政府据此出台了《榆林市生态林业建设实施意见》和《
2009年植树造林的实施意见》，以“春风行动”为载体，以植树造林
为手段，以建设“塞上生态名市”为目标，全方位推开和推动林业建
设。按照市委、市政府两个文件的要求，市林业局立即行动起来，他
们在全系统抽调了150多名技术干部，对2009年全市林业生产任务进
行了进一步落实。同时由局领导带队，利用一周时间，对各个重点工
程建设进行了现场勘察，对绿化工作进行了具体的安排部署。今年将
首先启动绿色通道、环城防护林带建设、“千村万户”绿化、荒沙治
理、企业绿化五项工程，计划完成造林100万亩。目前，各县区政府
对林业工作支持力度很大，榆阳、神木、府谷、定边、靖边、横山等
县区财政共拿出1.9亿元用于造林绿化，势头很强。在前不久召开的
全市林业工作会上，市局要求各县区要下决心把工作干好、干扎实。
要抓紧进度，保证质量，严格按照工程造林的标准做好各项工作。要
严把质量关，保证成活率，凡是不符合标准的地块，坚决不予兑现造
林资金。目前全市苗木市场受供求关系的影响，价格偏高，各县区要
把握一个原则，坚决不能抬高造林的投资预算，春季造不完的留在秋
季，今年造不完的，留在明年，不能降低造林的标准和质量，不达标
的苗木坚决不要。各县区要把造林绿化提高到发展生产力的高度去认
识，要树立保护生态环境就是保护生产力，建设生态环境就是发展生
产力的思想理念，以扎实的工作举措，全面推进林业建设。
为了确保造林质量，市林业局在今年的造林绿化中，实行了承包
造林，并进行单株核算。重点造林绿化工程全部实行承包制，承包期
限为3年，3年后所植树木成活率要达到100％。工程投资实行三年分
期付款制。第一年造林结束后，市林业局及时组织验收，兑付标准栽
植株数总投资的60％；第二年经验收成活率后，兑付成活率株数的20
％；第三年经验收保存率后，兑付成活株数总投资的20％。这种方式
使造林绿化工作发生根本转变，由过去发动群众粗放造林转变为绿化
公司专业化造林，由过去造林按面积核算转变为按单株成活核算，由
过去提前付款转变为按成活情况分期付款，从而有效地杜绝了弄虚作
假现象，挤干了水分。
采访中，笔者感受到，举全市之力建设“塞上生态名市”，现已
成为榆林市各县区、各部门和人民群众自觉自愿的行动。吴堡县是榆
林市的一个“边远小县”，今年，他们造林的劲头格外大，全县绿色
通道工程采用石块砌塄、熟土填穴的方法栽植2米以上侧柏4万株，1.
5米以上侧柏17万株；定边县采用机械化作业，栽植1.5米至4米樟子
松15万多株；榆林机场路栽植5米以上樟子松3000株，2米以上樟子松
近2万株。
按照“栽大树、大栽树，力争半年见绿、当年见效、三年大变样”
的总体目标，榆林市今年启动了绿色通道建设工程，加强高速公路干
道和出入境口绿化工作，投资1亿元，对包茂高速、青银高速、府店
一级路、榆佳路以及210国道重点地段进行美化绿化，绿化总里程165
公里，栽植苗木株数225万株。结合新农村建设和“三化一片林”工
程，全市选择100个行政村进行绿化，逐步实现“道路林阴化、农田
林网化、庭院园林化、荒沙荒山生态化”的“四化”目标，每村投资
20万元，总投资2000万元。
三个百万亩基地建设也已启动。一是百万亩樟子松基地。从2009
到2013年营造樟子松100万亩，每亩投资720元，总投资7.2亿元。二
是百万亩长梗扁桃木本油料食用油林基地。长柄扁桃俗名野樱桃，属
濒危珍稀保护植物，在神木县和榆阳区有天然分布。研究表明野樱桃
油中含有苦仁甙、不饱和脂肪酸及多种药用成份，有提高人体免疫力
和抗癌、治癌的奇特功效，而且可以作为工业润滑油和保健化妆品的
基础油，具有广阔的市场前景。野樱桃适应性强、耐旱耐寒、抗病虫，
是荒山造林和治沙造林的先锋树种。规划十年发展100万亩，每亩投
资200元，总投资2亿元。三是百万亩红枣基地。榆林黄河沿岸各县是
红枣优生区，红枣是农民收入的主要来源，全市现有红枣面积140万
亩，按照全市林业十年规划，新增优质红枣面积100万亩，每亩投资2
00元，总投资2亿元。
造福人民群众，荫及子孙后代，这样的观念和意识在榆林现已深
入人心。处处都有花枝俏，誓让山川绿更浓，成为榆林356万人民群
众对未来美好生活的诗意憧憬。倡导绿色生活，共建生态文明；转变
传统观念，促进低碳经济，成为塞上儿女眼下的现实追求和对既往发
展路径的拓展匡正。按照市委、市政府的要求，各县区党委、政府在
今年的工作安排中，都把有关生态名市建设的指标纳入到考核体系之
中，提高环境生态考核指标在考核干部政绩中的权重，建立了生态名
市建设的领导责任制和分工负责制，制定并严格实行县区行政首长生
态保护目标责任制，形成“政府统一领导、部门分工负责、专门机构
统一监管”的生态名市建设工作机制。
（三）
黄昏，位于榆林城西北角的榆林学院花红柳绿，景色宜人，市民
们在大门外漫步，呼吸着“拆墙透绿”带来的扑鼻的新鲜空气。
“春风行动”让人们尝到了植绿的甜头，反过来激发了人们投入
更大的精力和热情去推进植树造林，呈现出积极的“马太效应”。
一季度，林业部门统计数字显示，榆林共完成人工造林60万亩，
其中新增三北工程造林50万亩；天保工程人工造林0.2万亩，封山育
林1.5万亩；其它造林8万亩。绿色通道工程完成绿化总里程165公里，
栽植苗木株数200多万株。完成“千村万户”工程100个村的绿化任务，
完成义务植树造林1000多万株。
城市园林绿化项目今年也投资8000万元，安排了城市广场公园绿
化工程、绿地景观绿化工程、“拆墙透绿”工程等十大类42个项目，
今春就添加了800多亩城市绿化面积，建成区绿地率达到31％，人均
公共绿地达到7.5平方米。
市委、市政府要求，一定要把榆林打造成历史文化与现代文明交
相辉映的塞上生态名城、现代化宜居城市，全面提升绿色GDP的比例、
生态品位和城市形象。各级各部门要结合正在开展的深入学习实践科
学发展观活动，按照胡锦涛总书记在参加首都义务植树活动时提出“
全社会要大力弘扬植绿护绿爱绿的文明新风”的要求，以超前的眼光，
高起点规划、高标准建设，突出特色，千方百计增加城市绿量。要充
分认识搞好城市绿化工作的重要性，广泛动员，全民参与，调动全体
市民的积极性，集中一切力量，抓住春季植树造林的大好时机，举全
市之力，开展植树造林“春风行动”，彻底改变城市面貌。要解放思
想、善于借鉴，积极探索城市绿化建设的新机制，坚持生态环境为先，
因地制宜，做大做足绿化文章；要做到树种层次分明，大小错落有致，
不能千篇一律、整齐划一；要“点、线、面”结合，增添立体感，体
现多样化，扩大绿化覆盖面，让森林走进城市，让绿色拥抱城市；要
严把城市绿化规划关，合理配置树种，提高林分质量，讲求档次、提
升品位，突出主题，注重文化内涵，打造一批绿化精品，形成布局合
理、生态良好、景观优美、适应现代城市发展需要的城市绿化系统，
加快塞上生态名城、现代化宜居城市的建设步伐。
榆林市建设局局长李文明向笔者介绍，今年是城市绿化投入最大
的一年，为了完成好今年的城市绿化任务，市建设局以及所属市区绿
化部门，春节过后就紧急行动起来，几个月来，无节假日，无双休日，
真正做到了“白加黑”和“5＋2”工作制。
李局长介绍说，依据榆林市《城市总体规划》和《城市绿地系统
专项规划》，城市园林绿化部门制定了《城市十大生态园林绿化工程
实施意见》。按照《意见》，2009年至2011年，榆林城区将依托河流
水系、道路、林带、园区、历史遗迹等进行城市园林绿化，实施城市
广场绿地景观绿化工程、“四河两库”生态水系景观绿化工程、道路
景观绿化工程、三大出入口景观绿化工程、机关庭院住宅小区园林绿
化工程、“拆墙透绿”景观绿化工程、生态景观防护林网建设工程、
大树移植工程、城市进出走廊绿色生态建设工程和园林苗木花卉基地
园建设工程等十大类172个项目。并完成了2009年春季绿化实施方案，
决定榆林城区实施“二道河、三块绿地、二十条道路”共3大类41个
绿化项目，采取大树大苗进城，全方位、大气魄、强手段发展园林绿
化建设，确保建一片、成一片、绿一片，为让榆林城市绿化在三年时
间大变样打下坚实基础，从而实现“两季有花、三季有景、四季常绿”
的城市人居景观，使城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、庭院花
园化。
为了确保2009年春季城市园林绿化建设任务的完成，城市园林绿
化部门在去年冬季即完成了城区“二道河、三块绿地、二十条道路”
的图纸设计和方案编制。市建设局于2月24日及时召开绿化动员会，
要求在全系统掀起一场绿化大会战，成立了2009年城市园林绿化建设
管理小组，将3大类41个绿化项目细化分解落实到单位、到人。特别
是从4月10日起，在城建系统开展了“践行科学发展观，掀起绿化大
会战”活动，全系统共有1000多人次干部职工参与，栽植大树2000余
棵。建设过程中，对选苗、换土、施肥、种植等各个环节严格把关，
依托河流水系、道路、闲置土地大搞城市园林绿化，采取“借地生绿、
租地造绿、扩地增绿、庭院植绿、见缝插绿、添景增绿、环境托绿、
垂直绿化”等措施，栽植杨树、柳树、松树、槐树、榆树等乔木10万
株，红瑞木、丁香、黄刺枚、榆叶梅等灌木70万株，萱草、美人蕉等
宿根花卉10万株，早熟禾、景天等地被25万平方米。指导督促榆阳区
委等6个单位完成了“拆墙透绿”工作，榆林市委、陕西省高速公路
收费中心陕北分中心等21个单位、桃花园小区、国华锦界小区等10个
小区达到省级、市级园林式单位、园林式小区标准。城区每条道路通
过增加花池，形成了乔、灌、草、花立体式绿化、改变了过去行道树
单一绿化的格局，呈现出建设一块、绿化一片，修筑一条路、绿化一
条线，多形式、多视角、多层面挖掘了城市绿化空间，实现了榆林城
区点上成景、线上成荫、片上成林的生态与景观效果。目前，建成区
绿化覆盖率由2008年的33％提高到36.1％、建成区绿地率由27.8％提
高到31.18％、人均公共绿地面积由5.45平方米提高到7.54平方米，
达到“双创”绿化验收标准，切实改善了榆林的人居环境和生态环境。
作为能源资源型城市，榆林污染型企业较多。在各级政府的促进
下，企业纷纷承担起造林绿化的社会责任。全市厂矿企业投资3亿元，
年内要完成造林绿化10万亩。横山县要求各煤矿在矿址四周进行绿化，
北部风沙区在矿区四周绿化，南部丘陵区就近绿化一座山、一条沟，
总面积不少于1000亩。对于企业来说，“春风行动”是改善厂区环境
的举措，更事关企业的长远发展。
在榆林，现在无论你走到哪里，都能看到“大树绿油油”的景象，
“绿色”扑面而来，“绿意”闯入眼帘。随处都可以见到“三八林”、
“法官林”、“国防林”、“环保林”、“记者林”等具有部门、行
业、单位特色的植树基地。榆林市长城南路两旁，笔者看到，新移植
的5年以上的河北杨冒出嫩芽，树高5米以上的大油松吐出新绿，迎着
塞上5月明媚的春光，发出诱人的光泽，成为现代城市的一道新景观。
谈到城市绿化的重要性，榆林市委书记李金柱说，城市绿化绝不
仅仅是一个简单的“物质”问题，而是一个复杂的“精神”问题。广
植杨柳松，使城市环境更加贴近自然生态环境，为广大市民提供更多
更好的森林生态产品，既丰富了市民的物质和精神生活内涵，又为市
民健康生活提供了生态保证。森林涵养水源、保持水土、净化空气、
调节气候、防风固沙、滞尘减噪等功能为绿化美化城乡环境，提高城
市环境承载力，扩大城市环境容量发挥了不可替代的重要作用。因此，
我们要坚定不移地以能源化工基地建设为抓手打造中国经济强市；以
挖掘榆林独有的民间民俗文化为载体打造西部文化大市；同时，要坚
定不移地以广植杨柳松、乔灌草相结合为手段，拿出干劲和气魄，推
进塞上生态名市建设，彻底改变榆林过去“沙间绿意薄如雾，树色遥
看近却无”的生态被动局面，让流沙止步，荒山披绿，大漠着锦，山
川添秀，将榆林建成一座21世纪的“塞上绿城”。
榆林植树造林、防沙治沙、改善生态的成功经验，受到了国家有
关部门领导同志的充分肯定和高度评价。4月28日，国家林业局局长
贾治邦在榆林考察调研生态环境建设后指出，我国有近4亿人口深受
沙害之苦，沙害是中华民族的一大心腹之患。榆林市的治沙成效和经
验，对于建设北方绿色生态屏障具有重要启示，起到了“点燃一盏灯，
照亮一大片”的作用，应该在全国范围内推广。他表示，国家林业局
将支持榆林建设百万亩樟子松林带，为塞上榆林在开发地下能源宝库
的同时，构筑地上绿色能源基地。5月15日，国家环境保护部副部长
吴晓青就环保工作在榆林调研时指出，看到榆林人民为祖国环境保护
作出的贡献，我深受感染和感动，能源开发力度大、污染大的府谷县，
在开发能源的同时加大环保力度，使过去的“黑三角”在变成“金三
角”的同时，也变成了“绿三角”。榆林人民为提升环境管理质量，
保障可持续发展作出的贡献将载入史册。
广植杨柳松，春风绿榆林，这是塞上榆林356万人民在新时期和
新的历史条件下唱出的一支绿化祖国之歌。早在上世纪60年代，周恩
来总理就提出：“要在我国北方地区多植些树才能从根本上解决问题。
”周总理的这个遗愿，而今正在变作现实。英雄的榆林人民，正在毛
乌素大沙漠边缘，用勤劳的双手，再造一个“草色青青柳色浓”的秀
美山川。
（刘仲平） 中华人民共和国图鉴社
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