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一次应时而动的实效性监督 |
2009-07-17 |
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——陕西省人大常委会监督重点项目及重点企业情况纪实
2009年，陕西省重点建设项目171个，总投资8710亿元，年度投
资1449亿元。这是陕西省委、省政府积极应对危机，全力保增长、调
结构、重民生的重大举措。省人大常委会充分认识国家权力机关在政
治经济生活中的地位和作用，应时而动、积极作为，把监督议题纳入
时代大背景审视部署，把推动中央保增长重大决策部署的贯彻落实作
为人大监督工作的重中之重，撷取对经济发展起关键助推作用的重点
项目和重点企业进行视察监督，有效地推动了经济增长。
监督议题从解读大局中锁定
受国际金融危机冲击，陕西经济增速大幅回落。面对矛盾叠加、
困难集聚的严峻形势，陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际指出，
“在危机面前，一定要保持清醒、充满信心。当前全省最紧迫的任务
就是要扭住经济建设，深入挖掘潜力，科学应对挑战，在渡难关中再
上水平”。“贯彻落实好中央促进经济增长的一揽子政策措施，确保
陕西经济增长13％左右目标的顺利实现，是摆在全省各级领导机关和
人民面前的头等大事。”常委会主任会议在认真解读大局、分析省情
的基础上认为“陕西应当坚定不移地把投资作为重中之重，集中培育
装备制造、能源等优势产业，在巩固现有优势产业的基础上培育新的
经济增长点。重点项目和重点企业是陕西经济发展的重要载体，是产
生投资需求、增加经济总量、促进产业配套和带动中小企业发展的关
键，支持和促进省政府抓好这项工作，应当成为省人大保障和促进扩
内需、保增长措施实现的一个重要突破口。”在省人大常委会常务副
主任杨永茂的主持下，会议及时调整工作计划，决定从当前实际和人
大特点出发，把惯常于7、8月份进行的重点项目和重点企业视察工作
提前摆上了常委会工作日程。
存在问题到企业一线去标定
开展监督，就必须找准问题。4月14日至23日，常委会分成3个视
察组在赵德全、李晓东、刘维隆3位副主任的带领下，奔走数千公里，
在11个市区的39个重点项目和5个重点企业座谈讨论、实地考察，全
面了解相关情况。就整体而言，我省重点项目建设和重点企业的经营
呈现出了项目数量及投资总量大幅增长、产业化项目比重明显提高、
新开工项目开工率高、续建项目进展顺利、企业生产经营稳步回升的
良好态势。在视察组成员匆忙的脚步中，工作人员在记录这些好的做
法和成功经验的同时，也有针对性地录入了项目资金紧缺、部分重点
项目进展缓慢、产业结构需进一步优化等几个方面的问题，同时对如
何为重点项目建设和企业发展创造良好环境、建立可持续发展机制、
解决重点项目资金紧缺、加强重大项目规划管理和监督等工作提出了
操作可行的建议。视察结束后，常委会主任会议专门听取了视察汇报。
姚引良副省长坦言，这次视察的一个突出特点就是问题找得很准。解
决好了，必将有力地推动陕西的经济发展。
监督实效从兑现承诺中确定
“项目督办部门要把视察组汇总反馈的问题建议进行分类排序、
认真研究、科学整改”，这是分管省长代表省政府对有关部门的工作
要求，也是对抓好落实的郑重承诺。
5月25日召开的省十一届人大常委会第八次会议上，常委会每位
组成人员从省政府整改情况报告中看到了政府环环相扣，指向落实的
改进措施及具体成效：
——全省发改委系统召开了座谈会，研究省人大视察组提出的问
题建议，对存在问题逐一排序，将问题的解决与各市的具体责任挂钩。
——在省政府“真金白银”的政策支持下，西安棚户区改造祥和
居项目4000万元配套资金、装备制造业龙头企业缴纳土地使用税额高
等17个具体问题得到了解决和实质性回应。
得力措施的推动使项目企业发展逆势进取，生机盎然：
——秦川机床主导产品大型磨齿机、塑料加工机械订单新签合同、
销售收入已在超过上年同期的基础上继续攀新高。
——延长石油、有色集团、煤业化工等资源类大型企业，针对市
场价格下跌等不利因素，抢抓机遇，挖潜增效，止跌促升，发挥着支
撑陕西经济的重要作用。
——商丹循环经济园区中投资80.7亿元已集中开工的比亚迪钒酸
锂电池材料、比亚迪汽车安全气囊等八个循环产业链项目将在统筹解
决资源开发与环境保护，延伸产业链条、优化产业升级中展露新的作
为……
企业是经济增长的细胞，项目是企业腾飞的翅膀。
这些风华正茂、脉动希冀，涉及陕西经济发展各个领域的项目群
体、优秀企业，必将为陕西经济增长注入更加鲜活的力量，它们在见
证陕西省人大常委会应时而动、科学有效的监督工作与应对危机、共
克时艰的史诗般年份和谐跃动的同时，也谱写了省政府抢抓机遇、科
学履职，力促陕西经济发展进步的新篇章。
（贾迎春） tujian.org 中华人民共和国图鉴社
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