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19深入学习实践科学发展观
促进大 |
2009-07-17 |
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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央做出的重大
战略决策。大荔作为经济欠发达的农业大县，学习实践科学发展观，
关键是要认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，围绕保增长、保
民生、保稳定的各项目标，按照“培育‘三创’文化、推进‘五项’
建设、坚持科学发展、实现富民强县”的特色实践载体，积极克服金
融危机带来的不利影响，主动抢抓国家扩内需、调结构的政策机遇，
举全县之力，集全民之智，促进县域经济社会又好又快发展。
一、以工业强县建设为主线，实现县域经济总量新突破
发展是科学发展观的第一要义。工业化是增强县域经济实力的主
导力量。目前，大荔的工业强县已迈入实质性建设阶段，具备了工业
发展的基础和要素，必须以科学发展观为指导，按照县委、县政府《
关于加快推进新型工业化的决定》,围绕培育以棉纺工业、食品工业、
纸业板材、绿色化工、机械电子为骨干的产业集群，坚持走新型工业
化路子。一是把园区作为特区来办。按照“一区多园、一园一产”的
思路，推行封闭式管理，落实“五统一”服务，配套完善基础设施，
提高入园企业环保标准，加大园区宣传推介力度，促进优势骨干产业
聚集，努力打造以大荔科技产业园区、城区商贸产业园区和许庄棉纺
产业园区为支撑，贯通大荔南北的产业走廊，形成“一体两翼”的城
市发展格局。二是把招商引资和项目建设作为一号工程来抓。按照基
础设施项目与产业项目并重、突出产业项目的思路,抢抓国家保增长、
扩内需的难得机遇，把握东部产业西移、关中—天水经济带建设的历
史机遇，主动迎合占据南方企业因金融危机和资源缺失出让的产业发
展空间，坚持县级项目组轮番不间断地外出招商，招商局专职副局长
和招商小分队常年分重点区域驻外招商，更加突出以商招商、代理招
商、会展招商，推动全民全社会招商；全面落实招商引资考核奖惩机
制，建立观摩制度，扎实开展“百日千名干部大招商活动”，实现招
商引资量的突破和质的提高，力争2009年招商引资实际到位资金达到
10亿元以上。三是把中小企业作为基础来壮大。充分发挥政府管理、
引导、服务职能，采取推行工资卡抵押、集体土地证置换抵押等贷款
办法，解决中小企业融资难问题；加强企业家队伍建设，培养企业高
管与技能人才，提高企业经营管理水平，促使冯村炊事机械、紫阳面
业、景璧食品、三河木业、伟恒生物、振兴油脂、金盾纺织等企业做
大做强，力争五年内新增规模以上工业企业30户，打造3—5个省级名
牌产品；鼓励在外务工人员回乡创业，支持农民进城入园创业，扶持
下岗职工和职教毕业生就地创业，催生铺天盖地的全民创业力量。四
是把投资和发展环境作为生命线工程来优化。加强机关形象建设和效
能建设，增强全民全社会环境意识，提高企业家社会地位，努力营造
亲商、优商、安商、利商、富商的氛围；严格投资环境评价考核，严
厉查处干扰企业生产经营的人和事，为企业发展保驾护航,创优服务。
二、以新农村建设为基础，实现农民收入新增长
大荔作为一个农业大县，在加快推进新农村建设中，积极发展农
村经济，千方百计促进农民增收，是坚持科学发展观的必然要求。必
须按照县委、县政府《关于促进农民增收推动农村改革发展的实施意
见》，用足用好党的各项强农惠民政策，加大跑项目、争资金力度，
不断改善农业、农村基础设施条件，切实做好四项工作：一是大力发
展养殖业。坚持以惠农佰荔、渭滨畜牧为带动，加快建立能繁母猪、
基础母牛的养殖补贴和信用担保体系，建成10个年出栏5万头以上生
猪示范乡镇、20个年出栏万头以上生猪示范村，200个千头以上生猪
养殖场，力争用三年时间实现“百万生猪十万牛”的目标。二是积极
调整产业结构。以设施农业为重点，以创建省级一县一业设施蔬菜示
范县为目标，整合财政支农资金，加快实施设施农业双万基地建设，
引导农民发展设施栽培，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食
品的生产和认证，注册一批瓜果、蔬菜品牌，打响“大荔瓜果菜、绿
色无公害”品牌，力争年内新发展设施面积8000亩，新增日光温室20
00亩。三是扩大劳务经济。建立农民工用工信息发布制度，通过交通
智能信息平台、手机短信等方式，及时发布用工信息，有序有效转移
农村劳动力；加强农民工技能培训，采取校企联合、委托培训和订单
培训等多种形式，开展无偿性、针对性、实用性技能培训，促进劳务
输出由劳力型向技能性转变；在园区设立农民工创业园，落实各项优
惠政策，提供项目资金扶持，鼓励农民入城经商，支持返乡农民工回
乡创业，多方增加农民工资性收入。四是提升农业产业化水平。注重
探索以工带农、工农联动的良性发展路子，依托农产品资源优势，大
力发展农副产品加工业，扶持和培育一批农业产业化龙头企业，加快
组建农民专业合作社，实现农民在产业的各个环节增收。同时，坚持
大力推广“技企结合”、“技物配套”农技服务模式，建立健全各类
农业信息收集、研究和发布制度，引导农民按照市场需求，科学种植
养殖，减少和规避市场风险，确保农民收益。加强乡镇干部驻村和县
级部门包村工作，扎实开展“百村万户促增收”活动,在发展养殖业、
调整产业结构和劳务输出等方面，积极为群众提供资金、技术、信息
服务，确保农民人均纯收入净增500元目标的顺利实现。
三、以城镇化建设为载体，实现城乡面貌新变化
城镇化是工业化的支撑，是县域经济的有效载体。大荔作为农业
大县，加快城镇化建设，是统筹城乡发展，引导产业向城镇集聚、农
业人口向城镇集中的重要手段，必须按照县委、县政府《关于进一步
加快城镇化进程的决定》，重点加速县城建设，带动中心集镇建设，
实现城乡面貌新变化。县城建设要按照“完善老城区，开发新城区”
的思路，突出“宜商宜居”特色，以打造秦东商贸名城为目标，完善
商贸产业园区基础设施，加快建设中国大荔·义乌小商品批发城，引
导经销商和加工企业划行归市，培育发展农资、建材、汽贸等六大专
业市场，逐步形成“以贸促工、贸工联动”的产业格局，努力把大荔
建成秦东商贸物流中心；以建设绿色田园城市为目标，积极创建省级
卫生县城，加快完善城区“五纵五横”骨干路网建设，改造完善县城
水、电、讯、环卫等基础设施，加快绿化、美化步伐，实施出入口、
主干道、标志性建筑等景观亮化工程,规划建设一批文化墙、小广场、
名人雕塑和城市公园，提升城市品位。力争到2012年，县城面积达到
15平方公里，人口达到16万以上。同时，坚持以城带乡，抢抓关中百
镇建设机遇，突出区位优势和产业支撑，规划建设一批园区型、商贸
型、文化旅游型等特色产业示范集镇,形成县域“一心、两轴、星状”
的城镇空间布局结构,即由县城、许庄镇、官池镇构成的“三区一线”
城镇体系核心；沿国道108线和大华公路两条交通干线形成一纵两横
城镇发展轴带；以朝邑、安仁、冯村、羌白、韦林等五镇为主形成环
状城镇群，综合提升城镇带动农村经济发展的辐射能力，力争2010年
全县城镇化水平达到20％。
四、以和谐大荔建设为目标，实现群众生活质量新提高
科学发展观的核心是以人为本。切实保障和改善民生，维护人民
群众的利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。一是以解决好人民
群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,加快实施民生工程，
着力抓好农村义务教育“两免一补”政策、新型农村合作医疗、就业、
社会保障、扶贫开发、困难群众扶持救助、廉租房等工作，努力改善
民生，促进社会和谐。二是抓住国家加大公共服务领域投入、增强基
层政府提供公共服务能力的机遇，采取“政府主导、市场运作、企业
和社会组织参与”的方式，全面加强农村以行路、饮水、沼气为主的
基础性公共服务建设，以科技、信息为主的发展性公共服务建设，以
“两馆一站”文化阵地、敬老院为主的公益性公共服务建设，努力实
现农村人居环境新改善，群众生活质量新提高。三是以争创省级平安
县为契机，认真贯彻中央关于领导干部定期接访、定期组织干部下访
和把矛盾纠纷排查化解工作制度化等三个文件精神，继续坚持县委书
记大接访和“五个一”工作法，集中开展领导干部接访、约访、下访
和“信访问题大排查大化解”活动，集中解决群众关心关注的热点难
点问题。重点按照“整建村级班子、规范土地承包、化解上访矛盾、
维护合法权益”的思路，坚持移民问题联席会议制度，加大项目争取
和产业扶持力度，在加快发展、促进增收上富裕移民群众，深化科级
领导干部与移民“交朋友、结对子”、送春联等活动和库区支教工作，
在转变作风、增进感情上服务移民群众，确保移民问题得到有力、有
序、有效的解决。严格落实信访稳定、安全生产两个《责任追究暂行
办法》，强化安全生产管理和监督，有效遏制各类不安全事故发生，
为加快发展创造安全和谐的社会环境。
五、以党的建设为保证，实现干部作风新转变
全力推进工业强县、新农村、城镇化和和谐大荔建设，必须以推
进党的建设新的伟大工程为组织保证。要以学习实践科学发展观活动
为总揽，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照“党员干部
受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，着力解决
好增进同人民群众感情、富民强县和干部作风三大问题，进一步把党
的建设和经济建设、社会建设更好的结合起来，用党建促发展、促和
谐，用发展与和谐强党建。要扎实开展村级党组织“升级进档、科学
发展”活动，实施“一五三一”工程，创建一类村党组织达到10％以
上，扩大二类村党组织达到50％以上，提升三类村党组织达到30％以
上，减少四类村党组织到10％以下。要积极培育“三创”文化，丰富
和深化各类主题党建活动，通过创新，解放思想，更新观念，与时俱
进，完善发展思路和措施；通过创优，健全先进性教育长效机制，坚
定理想信念，倡导优良作风，增强发展动力；通过创业，鼓励党员干
部走向经济建设第一线，大招商、大引资、大创业，推动工业强县建
设，拓展增收渠道，带领全民致富，壮大发展载体。努力在“三创”
的实践中，提高执政能力，加强作风建设，提升服务水平，增强各级
党组织引领科学发展的能力和水平，鼓励党员干部在干事创业上有志
气、有信心，在推动五项建设上有作为、有贡献，培养和造就一支高
素质的干部队伍，不断开创党建工作新局面，为推动大荔经济社会的
跨越发展、和谐发展、科学发展，实现富民强县的目标提供坚强有力
的保证。
（中共大荔县委书记 王春阳） 本文来自中华人民共和国图鉴社 内容来自中华人民共和国图鉴社
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