——访咸阳市委书记千军昌
“创建‘平安咸阳’，基础在基层，重心在基层，力量源泉在人
民群众之中。”4月30日，咸阳市委书记千军昌在接受记者采访时深
有感触地说。
千军昌介绍说，近年来，咸阳市坚持以科学发展观为指导，认真
落实中省构建和谐社会的各项方针政策，坚持第一要务抓发展、第一
责任保稳定，加大严打整治斗争力度，加强社会治安综合治理，认真
排查化解矛盾纠纷。“平安咸阳”创建步伐不断加快，为推进科学发
展、跨越发展、和谐发展营造了良好的社会环境。截至目前，咸阳市
共创建全国平安建设先进县1个，省级平安县6个，省级平安建设先进
县3个，人民群众对社会治安的满意率达到90.4％、平安建设活动的
知晓率达到60.6％。
搞好平安建设，维护社会稳定，关键在领导，根本在落实。千军
昌说，我们始终坚持把创建“平安咸阳”、维护社会稳定放在全局的
位置，明确把各级党政主要领导作为第一责任人，定期研究部署，狠
抓工作落实。市委常委会坚持每季度专门听取稳定工作汇报，研究解
决工作中的困难和问题。结合年度目标责任考核，加强对政法工作和
维护稳定指标任务完成情况的督促考核，对重视不够、措施不力，发
生影响全市稳定的重大事件和治安事故的，严格实行责任追究和一票
否决，确保维护稳定这一硬任务落到实处。
强化源头治理，认真排查化解各类矛盾纠纷。千军昌认为，只有
从源头上排查化解矛盾纠纷，才能最大限度地把矛盾纠纷化解在基层
和萌芽状态。力争做到“小事不出村，大事不出乡”。这些年，我们
建立健全了村（社区）矛盾纠纷排查调处工作站和乡镇（街道）排查
调处中心，由乡、村两级党政主要负责人担任站长、主任，目前全市
182个矛盾纠纷排查调处中心、2777个工作站已按“九有”要求挂牌
办公，构建了我市维护稳定的“第一道防线”。五年来，累计排查各
类矛盾纠纷23780起，依法调处22960起，调处率达到96.6％。
千军昌说，创建“平安咸阳”活动的基础在基层，重心在基层，
力量源泉在人民群众之中。我们在全省率先创立了农村“治安中心户
长”制度，经过几年来的发展，全市3643个村已配备治安中心户长31
325名，覆盖率达到100％，成为维护农村稳定、促进农村经济发展的
重要力量。
对于下一步的“平安咸阳”创建工作，千军昌说，我们将注重抓
好以下几项工作：一是更加注重长效机制建设。进一步加强和改进党
委、政府对稳定工作的领导，加大目标考核力度，逐步建立起维护社
会稳定的长效机制；二是更加注重化解社会矛盾纠纷。做好矛盾纠纷
排查调处工作，妥善化解社会矛盾是深化平安建设的工作重点。我们
要妥善协调各种利益关系，化解各种矛盾纠纷，尤其要排查和化解可
能引发群体性事件的重大矛盾纠纷；三是更加注重基层基础工作。进
一步加大对基层的支持力度，想法设法帮助基层解决实际困难，在人
力、物力、政策、资金上给予大力支持，努力形成党委领导、政府负
责、社会协调、公众参与的平安建设良好局面。
（本报记者 秦华） tujian.org
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