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保增长才能保就业 保就业才能保民生 |
2009-04-30 |
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——驻川全国政协委员聚焦促进就业改善民生
“帮我问问，政府今年还有啥子办法帮我们找活路做。”一次调研中，一名农民工托驻川全国政协委员张庆成为他“捎话”到北京。
驻川全国政协委员们此次不仅带来了农民工的期盼，也带来了自己的建议：就业是民生之本，“保增长、保民生、保稳定”的工作主线中始终贯穿着“保就业”的要求。
把就业问题放在突出位置
“保增长不仅仅是保GDP，内含着保就业的需求。”省劳动保障厅副厅长刘家强委员分析，从历次经验看，国际金融危机最大的危害是造成大规模失业。“以四川为例，上百万返乡农民工要就业，30万大学生将毕业，灾区还有部分需要就业的群体等，都在加大就业压力。”
在经济下行过程中，一旦就业形势恶化影响居民收入，势必带来消费疲软，导致产品积压和投资萎缩，进而加剧经济衰退。因此，保持就业岗位稳定和收入持续增长，是启动国内消费需求的重要环节。
“从这两方面来看，保GDP增长之所以重要，说到底，是因为它能够创造更多的就业岗位，能够增加就业者的收入，能够保民生。所以我们要把就业问题放在突出位置，努力保持经济平稳较快增长。”委员们建议，尤其要在理念和政绩考核措施上明确：保增长就是保就业。这样，地方在抓经济发展时，才会采取能带来更多就业岗位的措施。
保就业先要保中小企业
保就业必须保企业。应该重点保怎样的企业？
“应该明确保就业先要保中小企业。”委员们呼吁：保企业的重点应是大力发展就业容量大的劳动密集型产业，发展服务业。而我国绝大多数中小企业是劳动密集型企业，符合我国劳动力资源丰富、资本相对稀缺的特点，这个天然优势，使中小企业成为吸纳就业的主要场地。
通过哪些手段鼓励企业保持并增加就业岗位？委员们建议，对吸纳城乡失业人员、高校毕业生、登记失业农民工和返乡农民工的企业，实行社保补贴和岗位补贴;对不裁员或少裁员，实行“一岗双人”而确保就业的企业，给予政府补贴;对中小企业、传统服务业，要全面实施信贷优惠和税收减免政策，扶持其发展以吸纳更多劳动力……
为下一轮用工潮做好准备
“想学门技术吗？”这是张庆成每次到农民工中间调研时必问的问题，得到的答案如出一辙，“当然想”。
这引发张庆成思考：经济发展总是波浪形推进的，在经济下行之后必然是下一轮快速增长，在用工需求回落之后，也必然会掀起下一轮用工高潮。现在一部分农民工返乡，这是压力，但又何尝不是做好培训的机会，帮助四川农民工练好内功，从“苦力性”向“技术型”转变，为下一轮用工潮的到来做好准备。
“对，而且动手要快！”张庆成的建议得到更多委员的认同。他们呼吁：省里应加强对省内外主要输出地未来一年经济走势和劳动力需求的预测，在把握现状和趋势的基础上，明确培训规模和目标，制定培训计划，整合培训资源。同时要创新培训机制，既立足当前开展短期培训和订单培训，也要着眼长远开展学历培训和职业资格培训，既要引导民工回到课堂接受培训，也要组织实用技术人员开展田间培训。
-川报集团特派记者 王欢
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