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香港的安老之策 强积金制度覆盖全港87%的总就业人口
2010-06-10

  港岛西环,有一座文化村长者中心。这家私营安老院一共居住了80来位老人,30多位工作人员24小时服务。

 

  “文化村”是一家面对中高收入家庭的安老院,全部都是单间,价格亦不菲,租住小套间,月费是1.3万港元。这里最便宜的租金是6800港元一个月,一个由隔断隔出来的小空间。“不同价格除了住得有差别,其他服务都一样。”营运经理黄小姐说。

 

  香港安老院分两种,政府资助的和没有政府资助的,第二类中又分为非营利机构设立和私营机构设立的。到2009年底,香港共有7.35万个安老院床位,其中政府资助的占32%,非营利机构设立的占7%,私营的占61%。政府资助的月租通常在2000港元上下,非资助的从3000港元到上万不等。政府资助的安老院面向那些家庭和社区都无法照顾的体弱老人,价格便宜,服务质量也有保证,但供不应求,需要轮候,动辄两三年。私营安老院价格高,他们通常打“服务牌”赢得市场。例如,文化村长者中心由于工作人员比例高,服务贴心,目前几乎爆满,仅有一两个空床位。

 

  在香港90多万老年人中,住在安老院的毕竟是少数,即使所有安老院床位住满,也只解决了约8%老人的养老问题。有关调查显示,香港大约有7成老年人与家人同住,1成独居,余下2成中大部分住在安老院,除了香港安老院,还有更多长者住进广东省的安老院里。有报道称,超过10万香港老人在广东省,费用低廉和归乡情结是他们到广东养老的两大原因。

 

  安老,是特区政府施政的一个重要内容,其职能归属社会福利署。一方面,政府根据《安老院条例》执行发牌制度,规范所有提供住宿照顾服务的安老院舍,并为有需要的长者提供部分院舍照顾服务;另一方面,以“社区照顾”为原则,尽量使他们留在熟悉的社区环境生活,通过一系列志愿服务﹐照顾长者各方面的需要,提升他们的生活质量。特区政府将有关服务设施植入社区,包括长者日间护理中心、长者志愿服务队、长者度假中心及长者卡计划等。

 

  养老的一个关键要素是养老金。以税收支付的社会保障安全网、私人储蓄和保险以及私人与雇主共担的强积金,是港人养老金的三大来源。低收入长者根据个人情况每月可获发2400至4200港元不等的老年综合援助金,相当于社会救济金。同时,对于65岁以上的低收入长者以及70岁以上所有长者,每月可获发1000港元的高龄津贴。目前,分别有19.7万人及48.3万人领取老年综援金或高龄津贴。

 

  至于强积金,全称是强制性公积金。雇员和雇主每月将相当于雇员工资收入5%的资金存入有资格的私人基金机构,由其代为管理强积金账户,在雇员退休时作为退休金取用。为雇员缴纳强积金是雇主的法定义务。强积金制度从2000年底开始实施,目前并没有广泛发挥作用,到2009年12月,强积金制度覆盖全香港87%的总就业人口,所有强积金计划的净资产总额超过3000亿港元。

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