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多项举措推倒乌昌“围墙” 六大部门开始合并 |
2009-04-30 |
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记者6月5日从乌昌党委第四次全委（扩大）会议上获悉，除上述3项优惠政策外，今年7月底前，乌昌两地多个职能机构完成合并；两年内实现财政政策标准一致；两地城建今后也将统一。
自治区人大常委会副主任、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记栗智在会上说，自2005年4月乌昌党委第一次全委（扩大）会议提出乌昌一体化基本思路、发展目标、主要任务以来，乌昌一体化取得显著成效，2007年地区生产总值比2004年增长65.4%，地方财政收入增长78.1%。
为加快推进乌昌一体化进程，栗智要求分管乌昌一体化工作的负责人6月10日前拿出工作计划和进度表。
两地电信区号年底统一
乌昌一体化战略实施后，两地之间电话漫游资费降低了60%，但仍收取了一定的长途费用，而且电信区号还存在0991、0994的区别。
此次会议决定，今年7月前全面启动乌昌通信和信息一体化工作，建立乌昌地区电信统一运行机制，今年年底实现乌昌电信同一区号、同一市话资费标准。
同时，建立“乌昌两地政府联合信息系统”，在户口办理、人才流动、车牌手续等公共服务项目上实现一体化网上办理；加快建设一批基础数据库、社会经济动态监测、网上审批等公用信息平台；积极推进电子政务和企业信息化进程。
3个收费站明年年初取消
乌鲁木齐至昌吉、五家渠都有收费站，两地居民抱怨路费太高，这在一定程度上影响了乌昌一体化的进程。每年两会期间，人大代表和政协委员都要求取消乌昌两地之间的收费站。
此次会议决定，实现乌昌两地城际间公路运输同城化，取消地窝堡、宣仁墩、上沙河3个收费站，2009年年初停止收费。
对两地公路网络进行合并，规划建设统一的以乌鲁木齐为圆心的扇状区域公路网；建设以高等级公路为依托的快速通道；做好乌昌地区交通运输不同路线、地段的衔接，推进两地统一车牌号。
协调交通部门取消在乌昌两地城际间运行的客运车辆作跨区班线车的规定，按同城化和公交一体化要求进行管理；取消乌鲁木齐限制昌吉旅游客车在首府与旅行社签订租车合同的区域保护政策。此外，乌昌大道建设工程也将在7月前启动。
信用卡异地使用不收跨区费
昌吉居民王女士来首府看病，需要取5000元，她在首府银行取钱时支付了1%的跨区费。“乌昌不是一体化了吗？为什么还收跨区费？”她对此很不理解。
栗智在会上说，受各商业银行间和同一银行分支机构利益分割等因素的影响，授权授信两地不互认，信息采集标准不统一，不能相互确认采用，致使两地信用卡还存在异地收费等问题。
为有效解决上述难题，乌昌党委成立了金融工作领导小组，通过积极协调，允许已在首府设立分行的国内地方银行，可以自由地在昌吉设立分支机构；取消信用卡跨区收费，实行乌昌统一业务收费标准。
此外，还将建立居民储蓄存款在两地范围内的通存通兑、支付与资金结算及贷款管理系统。
城市建设统一规划
今年，乌昌两地的城市建设已不再是“各自为政”，而是要统一规划、统一建设。栗智表示，要加快推进乌昌两地城市建设的一体化，重点加强公路交通、轻轨交通和地下各种管网的衔接，推动乌昌地区城市化和乌昌城市群的快速发展。
在城建一体化中，重点对乌昌两地水质污染、垃圾和大气污染进行治理，加大对首府中心城区的污水处理力度。今年将启动头屯河城区综合改造工程。
财政“一体”变“一致”
栗智表示，乌昌财政已基本实现一体化，今后要变“一体化”为“一致化”。从今年开始，在两地已实行的财政预算单位人员工资、公用经费标准及部分职工福利基本一致的基础上，全面实现乌昌财政政策标准一致；从2009年预算年度开始，先在两地直属部门和预算单位中实行财政一致，到2010年，两地各县、市、区全部实现财政一致。
建立乌昌统一的社保基金管理机制，实现社保基金运行一致。从今年起，两地实行统一缴费基数比例、统一待遇支付标准，实现参保人员统一待遇，并建立统一经办结算支付体系。
多个部门开始合并
从今年6月开始，乌昌两地的发改委、招商局、规划局、旅游局、劳动和社会保障局、环保局等职能部门合并，成立乌昌发改委、招商局、规划局、旅游局、劳动和社会保障局、环保局，合并工作将于7月底前完成。其中，劳动和社会保障局、环保局因前期合并工作比较复杂，合并方案今年年底前才能完成。此外，两地垂直管理部门的合并工作也将尽快启动。
新成立的机构先期保留两块牌子，在一个地方办公。
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