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中坤集团经营新疆国家级重点保护文物景点被叫停 |
2009-04-30 |
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以“打造新疆南部旅游板块”的名义，一家民营企业近年来在新疆塔里木盆地圈了大片景区，其中包括７处国家级重点保护文物。近日，国家文物局向新疆维吾尔自治区人民政府发函，明确提出不允许企业经营文物景点，要求清理整顿。
国家文物局：不允许企业经营文物景点
处于焦点中的这家民营企业，是北京中坤投资集团有限公司，它成立于１９９５年，旗下拥有房地产业和旅游产业，并有商业、体育教育、文化、影视和网络等５个配套产业。
自治区旅游局和文物局负责人告诉记者，中坤公司建设旅游景区项目时，并没有向自治区旅游局报批，自治区旅游局是事后才被告知的。除了克孜尔千佛洞外，其余６处国保文物景点经营，都是中坤公司与当地政府私自签订的协议，未经自治区文物局批准。
自治区文物局局长盛春寿介绍，新疆旅游景点中有超过一半属于保护文物，中坤公司打造南疆旅游板块不可能不涉及文物。自治区文化厅和文物局至少下达过３个文件禁止企业经营文物景点，但执行效果都不理想。
南疆７处国保文物景点由中坤公司参与经营，也引起了国家文物局的高度重视。国家文物局近日向新疆维吾尔自治区人民政府发函，明确提出不允许企业经营文物景点，要求清理整顿。
宣传攻势“雷声大” 实际建设“雨点小”
记者了解到，２００５年８月１０日，中坤公司副总经理姚勇宣布，中坤公司整合南疆旅游板块的各项工作正全面推进。自２００３年以来，公司与南疆五地州合作开发的旅游景点近４０个。中坤公司将陆续投入１５亿元，到２００８年，把南疆五地州的旅游人数从每年４００万人次提升至１０００万人次。中坤公司还将根据旅游发展的需要设立航空公司，实现南疆五地州的相互直航以及直升飞机到某些重要景区的直飞。
２００５年９月２日，中坤公司与喀什地区塔什库尔干县签订了合同，中坤公司承诺投资６０００多万元整合这个县的旅游资源，其中包括著名的石头城、公主堡、绿弓湖等景区，并在景区修建三星级宾馆，合同期限为５０年。
然而，记者在南疆各地采访时，一些干部群众反映，与中坤公司强大的宣传攻势和动辄几千万元、几亿元的投资承诺相反，现在中坤公司进入南疆旅游市场已有３年多时间了，一些早就承诺动工兴建的项目，到现在都没有什么动静。当时在阿图市和库车县计划建设的星级宾馆，也迟迟没有进入实质性施工阶段。喀什市原来几处旅游景点交由中坤公司经营后，以前不收门票的景点开始收钱了，不仅如此，有的景点还涨价了。
经营文物引发不同看法
记者了解到，新疆南疆各地州和县市政府对处理文物保护与开发有不同的认识，因而，对中坤公司参与经营文物景点的管理办法也不尽相同：有的地方直接交给中坤公司经营，如喀什地区塔什库尔干县的石头城遗址；有的地方只交给中坤公司有限的经营权，而文物管理权、使用权和所有权仍属文物部门，如克孜尔千佛洞。
自治区旅游局副局长帕尔哈提·艾孜木说，中坤公司进入南疆旅游市场后，在宣传推广上做了不少事情，还连续举办了两届“南疆国际旅游节”，但中坤公司确实存在景区和服务设施建设滞后的问题，这些方面没有多少投资，当地群众肯定有意见。
帕尔哈提·艾孜木认为，如果文物保护资金有保证，这些文物即使不开发也行。但目前，文物保护单位普遍面临资金短缺的情况，保护与开发并重是一个现实办法。即便将文物景点的一些经营权交给企业，也要慎重处理好企业经营与文物安全、门票分成和保护当地农牧民的利益这３个问题。
盛春寿告诉记者，新疆文物除了具有历史、艺术、科研价值外，还具有特殊的政治价值，因为不少文物都是祖国统一、民族团结的象征。在保护与开发方面，要学会算大账。国家利益高于一切，不要局限于单位的利益而轻言开发。（完）
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