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一、培育壮大生物产业是实现云南科学发展的重大战略
云南生物资源种类多样、分布广泛、特色鲜明，千百年来一直为人民生活和经济发展提供了重要的保障。云南特色经济发展的过程，很大程度上就是开发生物资源优势、发展生物产业的过程。多年来，我们先后成功开发了“云烟”、“云茶”、“云花”、“云菜”、“云药”、“云果”，以及蔗糖、橡胶等生物资源产品，使我省特色经济在全国有地位，在世界有影响。但是，生物产业发展不充分、产业链短、附加值不高等问题还没有得到很好的解决，生物产业总体实力与生物资源优势不相称的状况仍然没有得到根本改变。在当前国际金融危机冲击继续扩散蔓延，我省经济面临严峻形势的情况下，加快发展生物产业意义尤为重大。 中华人民共和国图鉴社
（一）加快生物产业发展是开发我省优势资源的重要选择。特殊的地理环境和气候条件使我省成为自然资源的宝库，其中生物资源是云南最具特色、最具优势的资源之一。全省生物资源禀赋具有三个明显特征：一是种类多样。我省物种居全国第一位，其中脊椎动物、高等植物和花卉的种类都占全国的50%以上，微生物更是包揽国内外已发现的所有种类。仅在滇西北地区，就汇集了全国1/3以上的高等植物和动物种数，包含了大量具有重大经济价值的物种和种质资源。二是分布广泛。云南“一山分四季，十里不同天”，具有七种气候类型，不仅是最适宜生物生长的地方，而且全境都具有生物资源开发的良好条件。三是地位重要。我省国土面积占全国的4%，却拥有全国63％的高等植物、70%的中药材、59%的脊椎动物等物种资源。同时，我们还有一批植物、动物、医学、微生物等国家级、省级科研机构和重点实验室；全省9名院士中有4名从事生物领域的研究开发工作。可以说，云南是我国发展生物产业的一个“富矿”，具有创造生物产业全国领先优势、赶上国际生物产业发展步伐的良好资源条件。加快发展生物产业，充分发挥生物资源丰富的比较优势，将为我省科学发展增强活力，增添动力。 本文来自中华人民共和国图鉴社
（二）加快生物产业发展具备良好的产业基础和广阔的市场空间。经过多年培育，生物产业已发展成为我省的支柱产业，产业增加值占全省生产总值的34%，产业门类涉及12个工业行业、约占38个行业的1/3。一是发展了多个在全国占据领先优势的行业，尤其是烟草、鲜切花、咖啡、核桃、野生食用菌的产量位居全国第一；二是兴起了一批规模以上生物产品加工企业，数量由2002年的223户增加到2008年的1100多户，产品加工率由45%提高到48%，其中，云南白药、景谷林业、绿大地等企业先后在国内证券交易所上市；三是建设了一批生物原料种植基地，全省核桃种植面积已达1800万亩，蔬菜、马铃薯、烟叶、橡胶等10多个作物种植面积已都超过百万亩；四是打造了一批名牌产品，目前全省9件“中国驰名商标”全部出自生物产业领域，50%的“云南著名商标”来自生物产业领域。 内容来自中华人民共和国图鉴社
当今世界，生物技术的重大突破正在农业、医药、能源等领域孕育和催生新的产业革命，生物技术发展已开始进入大规模产业化发展阶段，正在形成充满活力的生物产业群，并展现出越来越广阔的发展前景和市场空间。近年来，全球生物产品销售额几乎每5年翻一番，是世界经济平均增长率的近10倍，已成为全球增长最快的经济领域。据有关国际机构预测，到2020年生物医药占全球药品的比重将超过1/3，生物质能源占世界能源消费的比重将达到5%左右，生物材料将替代10%至20%的化学材料；而未来20年，全球生物经济带来的效益预计将超过信息经济的10倍，是带动新一轮科技产业革命的引擎。我国也把生物科技作为高技术产业发展的重点，不断加大培育力度，预计到2010年全国生物产业增加值将达5000亿元，2020年将突破2万亿元。全国各省区也纷纷采取措施推动生物产业发展，据国家科技部初步统计，各省区（市）未来5年用于支持生物与医药产业的经费将超过200亿元。因此，无论是从发挥产业优势，还是从跟上世界产业发展步伐的角度考虑，也无论在应对当前经济危机的特殊时期，还是从长远可持续发展的战略考虑，加快发展生物产业，始终是我省必须高度重视、重点把握的一项重大战略。 中华人民共和国图鉴社
（三）加快生物产业发展是我省调整优化产业结构，培育产业核心竞争力的重要举措。我省产业结构不合理，尤其是工业结构畸轻畸重的问题突出，全省重化工业比例高达55%，除烟草外的其他轻工业比例仅为10%左右，这样的产业结构使得全省实体经济抗风险的能力非常弱，一旦重化工业或烟草产业出现波动，整个经济就会产生很大波动。这就是我省经济外向度只有12%，却也受到国际金融危机严重冲击的症结所在。产业结构不合理已经成为影响我省经济平稳持续增长的深层次问题。加快产业结构调整是我省下一阶段经济发展的战略任务，一般来说，优化产业结构主要有淘汰落后产能、改造传统产业和培育新兴产业三种方式。近年来，我们在三个方面都做了许多努力，也取得不小成效，但相对而言，培育新兴产业的进展还不尽如人意。生物产业是我省加快产业结构调整的主导产业，这主要取决于四个方面：一是生物产业符合全球产业结构调整和产业发展的方向。由于生物产业具有科技含量高、能源消耗低、环境压力小、带动效益强的突出特点，已成为继信息产业后全球新的经济增长点。目前，国际生物产业正处于起步成长阶段，垄断格局尚未形成，产业壁垒相对较弱，是我国、我省与国外差距最小、最有希望实现跨越发展的科技领域和经济领域，依托良好的资源优势，云南最有潜力通过加快发展抢占生物经济制高点，让生物产业成为引领全省经济持续发展的重要力量。二是生物产业主要是轻工业，大力发展生物产业有利于调整我省工业内部结构，改变目前我省工业发展重的太重、轻的太轻的不合理结构，促进轻重工业协调发展。三是生物产业关联性强、带动效益显著。生物产业兴于一产、盛于二产、延伸到三产，发展壮大生物产业对于推进农业现代化，改造传统加工业，拓展新兴工业等，都将产生积极作用，有助于调优一产，调强二产，调快三产，实现三次产业协调发展。四是生物产业可减轻节能减排压力。生物产业作为21世纪新经济体制下催生的新兴高技术产业，不仅本身具有低能耗、污染少的特点，而且发展生物产业的过程实质上也是保护环境、建设生态、扩大环境容量的过程，反过来又为发展重化工业提供了更大的环境空间。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（四）加快生物产业发展是我省统筹城乡、增加就业和助农增收的有效途径。生物产业一头牵着农村、一头连着城市，在全省加工产业中吸纳就业最多，是统筹城乡发展的重要产业，也是确保农民稳定增收的主导产业。第一，加快生物产业发展，对于促进全省城乡统筹具有重要意义。与其他省区相比，通过培育产业促进城乡经济一体化发展，是我省近年来探索出的一条独特经验和做法。这些年来，我们通过旅游二次创业，重点加快60个旅游小镇建设，极大地促进了城乡融合。加快生物产业发展，也将对构建工农结合、城乡互融的良性发展机制产生重要推动。第二，生物产品加工业的繁荣，也将有效带动种植产品的加工升值，增加群众收入，并吸纳大批农村劳动力就业，推动农业人口向二、三产业转移，有效缓解当前严峻的就业形势。第三，生物产业是农民增收的重要渠道。目前，我省农民人均纯收入构成中，从事生物资源开发所得占到65%左右。大力发展生物产业，对于有效开发利用山地资源，拓宽山区和农村发展空间，扩大群众增收渠道具有不可替代的作用。 中华人民共和国图鉴社
综上所述，发展生物产业能够最大限度地实现经济增长的质量、速度与效益的统一，经济发展与生态保护、社会进步的统一，经济社会发展与人的全面发展的统一，培育壮大生物产业是我省贯彻落实科学发展观，实现科学发展的重大战略。 中华人民共和国图鉴社
二、理清思路，突出重点，全面推进云南生物产业上台阶、上水平 中华人民共和国图鉴社
为加快发展生物产业，总的要求是坚持在开发中保护、在保护中开发，沿着特色化、规模化、集约化、标准化、产业化、国际化的发展道路，全面推进以烟草、畜牧、蔬菜、茶叶、薯类、生物药、蔗糖、花卉、木本油料、橡胶、水果、木竹加工及浆纸为重点的12类优势生物产业发展，争取把云南建成全国重要的生物产业基地，力争到2012年12类重点生物产业总产值突破4000亿元，加工产值突破2400亿元，分别占全省生物产业总产值的85%以上、加工产值的90%以上；2020年总产值达到1万亿元左右，年均增速达12%以上。重点发展生物医药、生物能源、生物农业和生物林业四个方面： 中华人民共和国图鉴社
一是生物医药。云南药材种质资源居全国之首，在全国查清登记的6000多种药用植物中，云南就有5000多种，是全国中药材主产区之一。全省已经形成了规模化的三七、天麻、灯盏花等特色药材基地，生物药种植面积达到200多万亩。我省发展生物医药的关键，是要把丰富的生物药资源与现代生物技术相结合，积极发展具有显著疗效的生物技术药物、现代中药，积极开发具有新疗效的地方传统名药新剂型和民族药新品种，深度挖掘具有显著疗效的复方中药以及彝药、傣药和藏药为重点的名药名方。全力推进生物疫苗、白药、三七、天麻、灯盏花系列产品进行深度开发和优势产品的二次开发创新，形成一批拥有自主知识产权的创新药物，培育具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业和名牌产品，打造 “云药体系”和“云药知名品牌”。力争到2012年生物医药实现总产值250亿元，2020年达到1400亿元左右。 copyright 中华人民共和国图鉴社
二是生物农业。生物农业是目前我省在全国领先的产业。全省已形成烟草种植564万亩、糖料种植460万亩、蔬菜900万亩、茶叶500万亩、薯类1000万亩、花卉60万亩、水果450万亩、蚕桑120万亩、油菜350万亩、咖啡40万亩、大牲畜3800多万头的规模。要充分发挥我省动物、植物、微生物资源和生态环境优势，利用生物转基因技术和生物工程技术，重点发展优质、高产、高效、多抗的农业新品种和野生动植物繁育种源，不断提升烟草、畜牧、蔬菜、花卉、水果、制糖、制茶等产业发展水平。加快生物技术在农业领域的应用步伐，大力发展生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、微生物全降解薄膜等绿色农用生物制品，促进绿色高效农业发展，加快传统农业向现代农业转变，加大优质产品开发力度，开发更多具有广阔市场前景的终端消费品。力争到2012年生物农业实现总产值3320亿元，2020年达到7000亿元以上。 内容来自中华人民共和国图鉴社
三是生物能源。云南适合种植多种类型的能源作物，从目前的条件看，适合大规模种植制取乙醇的非粮能源作物主要有木薯、甘薯、甘蔗等，适合大规模种植制取生物柴油的能源植物主要有膏桐、橡胶籽、油桐、香叶树、乌桕和红花油茶等。要按照早认识、早起步、早见效的要求，坚持“不与人争粮，不与粮争地，不与传统行业争利”三个前提，努力突破规模化种植、生产加工和综合利用中的关键性技术难题，积极争取把我省生物能源产业纳入国家可再生能源的战略规划，大力发展燃料乙醇和生物柴油产业。力争到2012年生物能源有个较好的产业发展基础，2020年总产值达到400亿元以上。 本文来自中华人民共和国图鉴社
四是生物林业。我省94%的国土面积是山区、半山区，困难在山，希望在山，出路在林。云南是全国四大林区之一，林业用地面积达3.57亿亩，活立木总蓄积量达14亿立方米；此外，全省核桃种植面积超过1800万亩、橡胶达600万亩、竹林有500多万亩。要充分发挥这些优势，大力实施生态林产业培育工程，发展深加工与整合初加工双向推进，构建适应市场需求的橡胶加工体系。大力培育以核桃、油茶等木本油料为主的食用植物油加工业。规模化发展速生丰产林、珍贵用材林和笋竹两用竹林，积极发展林（竹）浆纸一体化产业，发展壮大以生物技术为基础的其他林木加工产品。力争到2012年生物林业实现总产值680亿元，2020年达到1800亿元以上。 tujian.org
三、强化措施，精心组织，全面加快云南生物产业发展步伐 中华人民共和国图鉴社
为加快发展生物产业，实现上述目标任务，要着重做好以下六个方面的工作： copyright 中华人民共和国图鉴社
（一）着力发展壮大龙头企业，打造云南生物产业发展的排头兵。任何一个产业的发展，最终都要依靠企业的成长壮大来支撑，没有强大的企业就没有产业的核心竞争力。目前，全省生物企业总体上呈现数量多、规模小、分布散的局面。比如，全省有茶叶加工初制所5000多家、精制茶厂500多家，野生食用菌贸易和加工企业340家，初具规模的大小畜产品加工企业200多家，造纸企业157家，天然橡胶初加工厂145家，各领域企业数量都很多，但上规模、上水平，能真正在全省有影响力、发挥龙头带动作用的企业非常少。因此，要把发展壮大企业作为全省生物产业发展的主要着力点，从政策、工作各个方面加大扶持力度，当前要突出三个方面的工作：一是扶持龙头企业。制定省级生物产业基地及重点企业认定标准和运行监测管理办法，对认定为省级重点生物产品生产企业，给予贷款贴息、建设用地等方面的优惠政策扶持。按照“扶优、扶强、扶特”的原则，深入实施大企业、大项目带动战略，鼓励生物企业加强资本运作，通过收购、兼并、控股、联合等多种方式做强做大；鼓励龙头企业加强研发能力建设，积极开展技术引进，推动生物企业间、生物企业与科研机构间的合作与重组，增强企业实力。二是加快民营和中小企业发展。要全面落实好非公有制经济和中小企业发展的各项扶持政策，支持各州市建立生物产业孵化器和创业服务中心，并引导民营企业、中小企业与龙头企业实现协调发展。三是加强企业间的联合协作。通过统筹规划，推动产业内各大、中、小企业的联合，形成企业协作配套关系，既有效实现各方面力量的整合，又能实现各自在基地、技术、营销等方面优势的互补，迅速做大做强。 中华人民共和国图鉴社
（二）着力推进原料基地建设，提升规模化标准化水平。壮大我省生物产业，必须高度重视有基地无规模、有规模无标准的问题。加强原料基地建设，一要确保两个“满足”，既要能够满足企业加工需求，又要满足市场供应需求。二要明确基地建设的主体是企业，尤其是龙头企业。要鼓励企业以“公司 基地 农户”、“公司 专业合作组织 基地 农户”等产业化经营模式，与农民建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制，保证优质专用原料的有效供给。三要把握好“四要素”。首先是水、路、电设施成龙配套，做到原料基地建设到哪里，各项基础设施就配套到哪里。其次是规模化种植和养殖，确保原料基地成片建设、规模发展，改变我省生物产业发展中资源样样有，但形不成规模的困境。第三是技术的标准化，大力推广标准化生产技术，加强重大动植物疫病防控和产品质量检验检测，建立标准化生产示范区和无公害生产示范基地。第四是良种产业化，要围绕我省优势和特色农作物、林草、畜禽等，建立原原种、原种、生产种等多级良种快繁体系，培育具有竞争力的种子企业，并通过良种推广，不断提高良种覆盖率，提高原料基地的土地产出率、资源利用率和劳动生产率。 tujian.org
（三）着力加强科技创新，增强生物科技支撑能力。生物产业领域是我省加强自主创新的重点。全省140个科研机构中有76个从事生物资源研发工作、研究人员达3700多人，其中有4名院士。全省已建成国家重点实验室1个，在建国家工程技术中心1个，建设和认定省部级重点实验室14个，占省级重点实验室总数的70%，在全国有较大影响的植物病理重点实验室、工业微生物发酵工程重点实验室等已成为生物产业研发基地。生物科技是我省科技力量中的最强力量，但是在科技成果的转化和应用上还存在科研机构与企业脱节、科研人员与市场脱节等问题。要发挥生物科技对生物产业的支撑引领作用，必须做好五个方面的工作。一要攻克一批生物产业共性、关键性技术科技专项，重点推进普洱茶关键技术，野生食用菌、野生中药材人工促繁及规模化发展，生物质能源高效转化和深加工等重大关键技术攻关。二要抓好一批生物科技成果的转化和推广应用。重点加强专用型马铃薯、双高甘蔗新品种推广应用、专用茶新品种选育、优良菌种培育、畜禽良种培育等方面的工作，尤其要下功夫解决科研院所的研究成果转化为生产力的问题。采取优惠政策推动省内的生物科技成果就地转化，避免“墙内开花墙外香”的现象发生。三要搭建一批生物产业创新平台。支持中央在滇科研机构、高等院校和大型企业，联合建设国家级、省级生物工程技术中心和实验室，搭建高层次高起点的技术、资金、人才互动的公共研发创新平台。此外，除抓紧建设昆明国家生物产业基地外，重点支持基础条件好、创业环境优良的州市，建设生物产业科技园区。昆明石林台湾农民创业园、曲靖现代农业科技示范园、红河现代农业科技园，以及玉溪、楚雄等地与生物产业相关的科技园区建设要加快推进。四要培育一批高素质的人才队伍。加大省内科研院所生物类学科专业建设力度，支持科研机构、企业和高校联合建立生物技术人才培养基地，加强产业创新型人才和高级实用型人才培养。支持职业院校加快培养生物产业发展急需的技能型人才。以丰富的资源、优良的创业环境，吸引国内、海外优秀人才到云南从事生物技术研究和生物产业开发。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（四）着力加大国内外市场开拓力度，建立覆盖广泛、便捷高效的流通网络。长期以来，我们对如何将资源优势转化为经济优势研究不够。要针对目前我省生物产品质优价低、销售路子窄、市场占有率不高的实际，把营销网络建设和市场开拓放在更加重要的位置。一要找准市场定位。以花卉、茶叶、食用菌、蔬菜、水果、咖啡等传统优势出口产品为重点，进一步巩固广州、香港、澳门等我省生物产品外销的主渠道，积极开拓东南亚、南亚、欧美、日韩等国际市场和北京、上海、成都、重庆等国内大城市的市场空间。二要完善市场体系。按照区域化、规模化、专业化的要求，引导有实力的企业在生物资源主产地、集散地和边境地区建设一批专业批发市场和仓储设施，形成以大型批发市场为节点，以中小型市场和城乡集贸市场为基础，产销地批发市场、集贸市场、零售市场相结合，建立多层次、多形式、多功能的生物产品市场体系。三要积极发展新型营销和物流方式。鼓励企业在大中城市建立展销、批发网点和配送中心，发展连锁经营、直供直销、代理配送、网上交易等新型交易方式，促进生物企业与国内外生物产品市场营销网络的充分对接，构建起集信息流、资金流、技术流、产品流为一体的现代化生物资源产品物流体系。四要着力打造品牌。品牌对于生物产业的发展尤为重要，要增强品牌意识，努力打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品，以名牌产品带动产业发展，拉长产业链，增加附加值。对获得驰名商标、名牌产品称号和境外注册商标的企业，要以适当方式给予奖励支持，并积极发挥行业协会作用，推动地理标志产品保护和地理标志证明商标的申报、管理工作，发展一批在国内外具有影响力的品牌产品。五要完善生物产业系列标准。加强从原料到最终产品各环节的全过程质量监督和控制，提高农产品生产、加工、流通各环节标准技术水平，建立和完善以农产品为主体的质量标准体系。加强食品安全标准化建设，以农产品质量安全标准为重点，完善食品安全检测技术标准体系。鼓励生物企业开展质量管理体系、环境管理体系、绿色食品、有机食品等各类认证，确保产品质量安全。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（五）着力创新投融资机制，努力破解生物产业发展资金难题。生物产业是资金密集型产业，要创新思路、拓宽渠道，加快形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化投入机制，为加快产业发展建立稳定的资金保障。一是做好“加法”，就是加大投资的力度。省级财政生物产业发展专项资金自2008年开始已经增加到5000万元，以后还将根据财力增长逐步增加。同时，抓好生物产业相关项目资金的整合，重点支持生物产业基地建设、精深加工、品牌培育、市场开拓和科技成果转化、关键技术研发等方面的工作。各州市也要加大对生物产业发展的支持力度，根据本地情况设立一定的专项资金。二是做好“减法”，就是减少企业的负担。生物企业为开发新技术、新工艺、新产品发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按照研发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销，对被认定为高新技术企业的生物企业，按照规定减按15%的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持和鼓励发展的生物农业、生物医药、生物能源、生物林业等生产企业，根据现代生物产业高投入、高风险、高收益、长周期等特点，有关部门要结合国家税收政策方向进一步研究制定税收优惠政策。三是做好“乘法”，就是发挥好财政资金“四两拨千斤”的引导作用，撬动更多的信贷资本和民间资本投向生物产业。要建立和发展资本市场，鼓励、支持和培育符合条件的生物企业在境内外上市融资，或通过联合发行债券融资，提高直接融资比重。鼓励各级政府设立生物产业融资担保机构，完善生物产业融资担保体系，支持企业以专利技术等无形资产作为担保向银行贷款，加大对生物产业发展的资金支持。 内容来自中华人民共和国图鉴社
（六）着力扩大生物产业开放合作，创造我省对外贸易和招商引资的新亮点。当前，已经进入一个产业大整合、大融合的新阶段，开放合作成为推动产业发展的重要途径和手段。生物产业作为我省外向度高、吸引外资潜力大的新领域，一定要在开放合作上有所作为。一方面，要积极引进战略合作伙伴。针对我省优势生物产业的特点，设计和包装一批带动面大、关联性强、有吸引力的大项目，争取全省每个优势生物产业都有一家以上世界知名企业参与合作开发，借助这些企业在资金、技术、人才、市场营销等方面的雄厚实力，推动优势生物产业开发。另一方面，要实施好专项合作。以昆明高新技术开发区等现有园区为重点，充分发挥其产业聚集效应，促进全省生物产业在更宽领域、更高层次上融入全球分工与合作，积极组织参与重大国际合作计划，提升我省生物产业的技术创新能力和国际化水平。要以境外替代示范项目为基础，进一步抓好中老、中缅边境地区示范工程建设，提升合作水平，提高我省生物产业在东盟区域经济合作中的影响力。 tujian.org
（云南日报） 中华人民共和国图鉴社
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