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丽江古城“围城”收费之争续:不是门票 持缴费票可反复进古城
2009-06-17
丽江古城的魅力、“围”与“不围”的争议,几天以来,在社会各界引发了普遍关注。面对公众的诸多疑问,出台这项政策的丽江古城保护管理局背负着多大压力?昨日,记者采访了一些官员时,他们坦言:“我们接受读者的监督和善意的建议。”但同时也无奈表示:“古维费肯定要收,我们只能在目前的设卡中不断地摸索,才能不断发现问题,不断解决矛盾……”
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设卡收费是为了保护古城

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从设卡征验的这项政策酝酿初期,古城管理局已经预料到,“将实施的古城维护费查验”将成为社会关注的焦点。该局官员在接受记者采访时算了一笔账:从1997年12月4日丽江古城申遗成功到2008年底,古城管理局在丽江古城的保护建设和管理资金多达13亿元,而这笔巨额资金中,除了政府投入的750万元和世界遗产组织的230万元之外,其他就是靠古维费收来的7亿元。 copyright 中华人民共和国图鉴社

“可能有人会猜疑怎么花这么多钱?”一位曾参与古城内不协调建筑物拆迁的官员说,搬迁几家大单位时,仅补偿等各种费用就花了上亿元。现在,设卡补征目前是解决资金空缺最有效的方法。 本文来自中华人民共和国图鉴社

古城管理局一位官员说:“其实,之前我们一直在通过各种方式查验古维费,设卡只是一种加强查验的方式,并没有公众想的要围墙这么可怕。”这位官员说,可以理解的是,全城42个进出口,大部分将设卡之后,从心里概念上会有一个适应过程。 中华人民共和国图鉴社

把征收的古维费反哺于古城,用于保护管理古城,到底该不该收?古城管理局的主要领导在谈及这个问题时说:“其实,这8年来古维费的征收和古维费的功能已经证明,古维费必须收!而且这已经写进了古城管理条例,这没有必要再争论下去,关键是将来在设卡征收后如何解决即将可能出现的一些问题。”

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有了缴费票就可重复进入

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古城主要入口设卡查验之后,可能会碰到什么问题?在出台这项政策之前,古城管理局已经预料到。

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首先是部分古城内的居民担心进出不方便,其次,古城内的经营户担心客流量减少带来的经济影响。对于这些问题,古城管理局已经有了一些措施,包括在出入口设立居民进出的通道。其次,古维费是按人次征收的,缴纳了古城维护费的游客,其实凭借缴纳票据可以反复多次进入古城,这从游客心理上而言,缴纳80元可以重复进入,这甚至还能间接地增加古城游客的数量。

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丽江古城内现有原住民3159户,11921人;有准营证的商铺1771家,外来暂住从业人员8300多人。每天进出古城的人员量淡季10000人次左右,旺季40000人次左右,这无疑将给查验工作带来巨大的压力。据了解,目前,古城管理局已经有一份查验暂行办法:团队大概实行导游统一办理“一卡通”分发古维费票证,再由查验员核对……而散客则在入口处实行实名登记,由服务点现场征收……而相对于古城内居民,实施的方法是用纳西语沟通或凭居民身份证入内,外来从业人员进行暂住证的查验。 中华人民共和国图鉴社

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其他古城如何操作

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平遥——1997年被纳入“世界文化遗产”名录,平遥去年的门票收入已经突破了8000万元。在收入了这笔费用之后承诺,该费用将全部用于古城遗址的保护,但这也引来一些游客的意见,一些游客认为,120元参观21个景点,因为各种原因都游览不完,因此,游客甚至认为政府把景点“捆绑式”销售。因此,“一票制”是否完美,也值得商榷。 中华人民共和国图鉴社

周庄——周庄采取的依然是门票方式,不过,周庄也经历了门票上涨的大动荡。2004年当周庄的门票从40元突然涨到100元时同样饱受争议,过去一度出现百家旅行社“封杀”周庄的事情。然而,5年过去了,因为周庄的无限魅力,依然吸引着大量的游客。据统计,2007年,周庄古镇景区实现游客接待量超过300万人次,营业额也超过1.2亿元。但是从去年开始,周庄却开始限制游客。这也意味着,周庄开始真正意识到保护的重要性,进入了较纯粹的“保护时代”。

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乌镇——去年接待游客252人次,门票销售两个亿。在外人看来,乌镇最大的成功在于,政府对古镇实施保护的同时,对经营性活动实行政府授权下的特许经营,并与中信银行签约投入2.5亿元用于乌镇古镇保护与旅游开发。乌镇的特许经营固然值得丽江学习,然而,如何把旅游开发和保护协调好? copyright 中华人民共和国图鉴社

记者 李荣 王法 摄影报道(春城晚报) 内容来自中华人民共和国图鉴社

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