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筑牢廉洁从业的防线 省属国有企业反腐倡廉建设综述
2009-08-05
国有企业关系国计民生、经济安全和社会稳定,反腐倡廉建设则与国有企业持续健康发展息息相关。近年来,省委、省纪委高度重视国有企业反腐倡廉建设,省国资委和我省各省属企业以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,突出专项监督检查,力求筑牢廉洁从业的防线。日前,我省专门召开国有重要骨干企业纪委书记座谈会,省委常委、省纪委书记李汉柏对加强全省国有企业反腐倡廉建设作出了部署。 本文来自中华人民共和国图鉴社

“勤廉为荣、奢贪为耻”,廉洁文化进企业 内容来自中华人民共和国图鉴社

2007年底,“11·28”案件的发生,使云铜集团走进“严冬”。怎样深刻总结案件教训?公司党委提出“磨破嘴皮教育,不如一个反面典型警示”,通过为期半年的警示教育活动,让大家清醒地认识到加强学习、加强世界观改造的重要性和长期性,进一步增强了严守法律底线、提高道德底线的自觉性,为企业打好控亏增盈攻坚战凝聚了人心、提供了动力。 内容来自中华人民共和国图鉴社

以教育提高领导干部和管理人员的“免疫力”,在企业内部营造风清气正的环境氛围,培植有利于防止和遏制腐败行为产生的土壤和条件,正成为我省国有重要骨干企业加强反腐倡廉的共识。通过抓好领导干部理想信念教育,树立正确的人生观、价值观,发挥领导班子成员在执行廉洁从业规定方面的带头示范作用;开展主题教育活动,举行各类廉洁从业专题培训,改进教育内容和形式;抓长效机制,把反腐倡廉教育与推进企业文化建设整体规划,统筹协调等形式,不断增强教育的针对性和实效性,在国有企业逐步形成了廉荣贪耻的良好风尚。

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创新形式,完善制度,构建监督制约机制

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“在新形势下加强反腐倡廉建设,只有不断推进制度的创新!”云南机场集团针对“5+1”机场改扩建工程,推行“双责任”、“双承诺”、“双合同”制度,要求项目负责人不仅要对改扩建工程项目负总责,也要对所管人员和所管项目内的党风廉政建设和反腐倡廉工作负总责;集团与项目中标人签订《工程施工合同》的同时,也要签订《廉政合同》。反腐倡廉制度的制定、实施,使该集团各项重大工程建设项目不仅全部达到优质水平,而且在全体干部职工中树立起了“一要干事,二要干净”的氛围。 本文来自中华人民共和国图鉴社

在制度建设方面,省国资委先后出台了《省属企业领导人员廉洁从业责任制》、《云南省国资委纪委、监察室特邀纪检监察员工作暂行办法》等一系列制度,特别是聘请监事会主席担任特邀纪检监察员,将反腐倡廉建设的工作机制与法人治理结构有机结合起来,实现了制度、体制和机制的创新。在监督形式上,将党内监督、行政监督、董事会监督、法律监督、财务监督、审计监督、厂务公开监督等8个方面的监督资源进行整合,形成内部纵向与外部横向结合的监督网络,逐步构建起了适应省属企业特点的监督约束机制。

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各级纪检监察机关把效能监察作为服务企业改革发展的重要切入点,紧扣生产经营管理中容易滋生腐败问题的薄弱环节和关键部位,广泛开展效能监察。2008年,省属国有企业开展效能监察项目202个,完善管理制度648项,挽回经济损失2602.66万元。

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推进源头治理,加大查办力度,确保企业健康稳定发展 内容来自中华人民共和国图鉴社

“小案是大案的萌芽,小案抓得好、抓得紧,大案就会相对减少,应把抓好小案作为企业纪检监察机关的工作重点。”昆钢集团纪委在查办腐败案件中结合企业自身特点提出这样的观点,并针对查办案件中遇到的制度缺陷、管理漏洞、监督缺失等方面的小问题,通过下发“监察建议书”并定期就建议整改的问题进行回访回查,以推进公司干部监督管理、固定资产管理、废旧资产调剂和处置、资金管理、制度建设等方面工作的进一步强化,避免出现更大的问题,有效地挽救了干部。 tujian.org

省属国有企业,全面实施了《云南省国有企业重大事项决策失误造成国有资产重大损失责任追究暂行办法》,并以加强企业内部监管为重点,进一步建立健全了企业财务预算管理、工程招投标、国有产权转让、国有资产处置、经济责任审计以及企业负责人薪酬管理制度;不断落实企业领导人任前廉政审查、“三谈两述”、个人重大事项报告和民主生活会制度;加大对国有企业巡视力度,严肃处理了国有企业“小金库”清查工作中发现的问题,从源头上筑牢反腐防线。

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全省纪检监察机关牢固树立“有案不查是失职,不查有影响的大案要案是不尽职,查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念,不断加大查办案件工作力度,省第八次党代会以来,全省共立案查处涉及国有及国有控股企业的案件160件,处分186人。其中,厅级干部10人,县处级干部9人,挽回经济损失15亿余元。 copyright 中华人民共和国图鉴社

本报记者 谭晶纯 季 征(云南日报) 中华人民共和国图鉴社

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