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治水从“官”抓起 “河长制”把握滇池治理龙头
2009-08-05
盘龙江上游飞起了白鹭,滇池入湖口和五甲塘湿地公园成为了新人婚纱的外景地;宝象河水变清了,两岸的植物郁郁葱葱;大观河水不黑也不臭了,徜徉河边感受亲水乐趣的人多了……实施“河(段)长负责制”短短一年多来,一条条昔日污浊的河道如今变成市民家门前的景观,逐渐变清的河水给滇池治理带来了新的希望。 中华人民共和国图鉴社

治水 copyright 中华人民共和国图鉴社

从“官”抓起 中华人民共和国图鉴社

河道清,则滇池清。昆明市委九届四次全会就已明确,要在科学发展观指导下,确保滇池治理取得更大成效。会上确定了要全力实施滇池“一湖三环”两年闭合工程、主城区和环湖及29条入湖河道截污收集处理3年达标工程;建立入湖河道水质监测系统、污染源监控系统,做到全面覆盖无盲区,连续监控不间断;实行入湖河道“河长负责制”,确保滇池治理取得更大成效。 本文来自中华人民共和国图鉴社

2008年1月3日,到昆履新仅6天的省委常委、市委书记仇和在深入环保局调研时就提出“治湖先治水,治水先治河,治河先治污,治污先治人,治人先治官”的新思路。此举标志着昆明将以更加果敢的勇气、更加宏大的气魄、更加超凡的胆略,全面提速滇池治理。

copyright 中华人民共和国图鉴社

2008年,是滇池治理历史上一个标志性的年份。3月27日,滇池流域主要入湖河道正式明确实行综合环境控制目标“河(段)长负责制”,对滇池沿岸一级保护区农业产业结构调整实行“湖长责任制”。3月31日,市委、市政府召开滇池流域水环境综合治理工作会议。作为滇池流域水污染治理的一个新里程碑,它拉开了大规模治理水污染的大幕。4月1日,市委副书记、市长张祖林一声令下,3300人的清淤大军会战明通河清淤,滇池流域水环境综合治理河道义务清淤保洁活动正式开始

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“河长制”的推出,为滇池治理奠定了一块里程碑。“治污先治人,治人先治官”,“河长制”,将滇池治理的重担切切实实地落在了“官”的肩上。除29条主要入滇河道外还囊括了6条小、短河道,扩至35条河道,市委、市人大、市政府、市政协主要领导各担任一条河道的“河长”,河道流经区域的党政主要领导担任河“段长”具体组织实施,对辖区水质目标和截污目标负总责,实行分段监控、分段管理、分段考核、分段问责。严格按照以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实的工作方式抓好河道综合整治。省滇池水污染防治专家督导组16位成员担任昆明市滇池主要入湖河道综合整治工作的治污督导长,监督、检查、指导河道综合整治工作。 copyright 中华人民共和国图鉴社

作为“河长”,仇和上任后短短3个月内,便多次对盘龙江综合整治进行实地调研、现场办公,还3次率队全程徒步近27公里进行检查、督查进度,无论烈日还是雨天,从上游到入湖口全程巡查下来往往要花一天的时间。随后,仇和还带头在盘龙江畔种下了“河长林”。其他河道的“河长”也纷纷行动起来,徒步巡查、现场办公,利用雨季栽种“河长林”。

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2008年7月28日,市委、市政府召开“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作动员会,动员全社会、全民行动,下更大的决心,花更多的力气,以更高的标准,用更严的措施,对“一湖两江”,即滇池、长江、珠江流域昆明境内水环境进行治理,全面截污、全面禁养、全面绿化、全面整治。

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成效 中华人民共和国图鉴社

以水质指标考量 中华人民共和国图鉴社

一年多来,市级四套班子领导每半个月对滇池主要河道整治进展情况按照同规模、同规格、同规程的“三同规”标准,对一条入湖河道进行集体观摩巡查。直观、详细地了解事实,发现问题,解决问题,创新工作方式,建立相互观摩、取长补短、争创特色的竞争机制。以检查加压力、以观摩促反思、以考核促落实,推动流域各县区滇池综合治理工作的进程。“河长”们的足迹遍布弯弯曲曲的河流,沿岸违章临时建筑、养殖场被拆除,原本人都难以穿过去的河堤修出了道路,首次实现道路贯通。说起“河长”们巡河的次数,就连常委办也说不清:“‘河长’们不是每次巡河都通知我们,他们有时利用工作间歇直接就去了。”

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滇管局的干部职工也亲身感受到了滇池治理制度创新带来的“威力”。“治湖先治水、治水先治河、治河先治污、治污先治人、治人先治官”的理念,使这些滇池卫士肩上的责任更加沉重了。“这是以河道截污、治污为核心,全面开展河道综合整治是坚持科学发展观的具体体现,它全面提速了滇池的治理,也必将推进昆明生态城市的建设步伐。”这是滇管局一位干部接受记者采访时发出的由衷感慨。 内容来自中华人民共和国图鉴社

经过一年多的治理,入滇河道的水质已发生了变化—— 中华人民共和国图鉴社

据2008年昆明市环境状况公报显示:盘龙江、宝象河、新老运粮河等15条河道污染程度显著减轻,大观河、柴河、白鱼河3条河道水质污染程度有所减轻,数条河道初步呈现河清、岸绿的景观。

本文来自中华人民共和国图鉴社

滇池草海的水质类别为劣五类,综合营养状态指数77.92,属重度富营养状态。与上年相比水质类别没有变化,主要超标指标为氨氮、总氮、总磷、五日生活需氧量和化学需氧量。与上年相比,草海营养状态均为重度富营养,主要污染物氨氮、总磷、叶绿素α和高锰酸盐指数有所下降,综合营养状态指数较上年下降了2.6%,水体富营养化程度有所减轻。

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外海水质类别为劣五类,综合营养状态指数为66.41,属中度富营养状态。与上年相比水质类别没有变化,主要超标指标为化学需氧量和总氮。与上年相比,外海营养状态均为中度富营养,主要污染物氨氮和叶绿素α有所上升,总氮、总磷和高锰酸盐指数有所下降,综合营养状态指数较上年下降了1.7%,水体富营养化程度有所减轻。 本文来自中华人民共和国图鉴社

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