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浙江城管新政最大限度允许练摊儿或成常态业内人士认为，这是“去暴力化”的民生之治 copyright 中华人民共和国图鉴社
6日，嵊州逵溪村农民老夏在市区设摊时“偶遇”城管，习惯在城市“打游击”的他知道这篮子蔬菜可能又要完了。 本文来自中华人民共和国图鉴社
但城管部门的处理结果令他意外——执法人员在出示证件后，对其违法设摊行为进行拍照存档，然后让老夏签了份《不再违法保证书》，整个过程中，并未出现罚款或者没收老夏蔬菜等过激行为。 copyright 中华人民共和国图鉴社
在由老夏签订的保证书上，详细地填写了他的姓名、住址、初次违法的时间、地点等内容，并保证以后不再违法设摊。 中华人民共和国图鉴社
老夏“行走江湖”多年来首获“大赦”，得益于浙江省今年1月1日开始施行的《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》(以下简称《条例》)。 copyright 中华人民共和国图鉴社
一条被认为“大赦天下”的城管新政是——依法可以从轻或者减轻行政处罚的，予以从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 copyright 中华人民共和国图鉴社
该《条例》一出，引起外界又一轮城管和小贩之间“猫鼠关系”的讨论与关注。 copyright 中华人民共和国图鉴社
最大限度允许摆摊 中华人民共和国图鉴社
2008年1月7日，湖北天门市水利局员工魏文华目睹城管执法人员与村民发生激烈冲突，尔后用手机拍摄混乱现场时，不幸被城管人员殴打致死。 内容来自中华人民共和国图鉴社
这是一个悲剧，于城管，于村民还有试图为村民声冤却冤死乱棍之下的魏文华。 本文来自中华人民共和国图鉴社
和“暴力执法”扯上千丝万缕关系的城管，有望在浙江改变口碑。《条例》规定，城管执法人员有暴力威胁等行为的，由其所在单位或行政监察等部门对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 本文来自中华人民共和国图鉴社
与此同时，浙江今年施行《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，最大限度允许摆摊或成常态。该《条例》规定，市、县、镇政府在制定城市、镇规划时，要确定相应的经营场所，供农产品、日用小商品等经营者从事经营。规划确定的经营场所不能满足需要时应当及时修改，划定一定临时经营场所。 内容来自中华人民共和国图鉴社
浙江省人大法制委员会主任胡虎林此前表示，这个规定的亮点就是，今后对小商小贩不能一味地“围追堵截”，毕竟小商小贩不是城管执法人员的敌人，城管执法也要体现以人为本的原则。 本文来自中华人民共和国图鉴社
引入第三方参与管理 中华人民共和国图鉴社
2008年11月12日晚，温州五马街，流动摊贩和城管执法队员发生冲突，多辆执法公车被掀翻，市区交通一度陷入瘫痪。 中华人民共和国图鉴社
一个背景是，当日上午，三名自称流动摊贩代表的男子曾找执法局谈判，希望能够继续在五马商圈摆摊，摊贩可以成立公司进行自律，遭到铁腕拒绝后，当晚就发生了激烈冲突。 copyright 中华人民共和国图鉴社
小贩要求成立公司自我管理，这种貌似向政府要权的“无理”要求，却在平湖市变相实现。 copyright 中华人民共和国图鉴社
阚传伟系一烧烤摊贩，他的烧烤摊摆在人流如织的平湖关帝庙商城附近，生意很好，城管执法人员来了，他还笑嘻嘻和他们打个招呼，这和其他商贩慌不择路形成对比，阚称，“我不用躲着城管。” 本文来自中华人民共和国图鉴社
背后“支撑”阚传伟的，是当地一家叫丽明的餐饮公司。2006年，平湖经济开发区几十家餐饮摊位委托丽明公司管理，这种第三方介入的形式，直接化解了城管与小贩之间的矛盾。 中华人民共和国图鉴社
丽明公司总经理陆永明称，摊位委托他们公司后，公司对餐饮车、摊主服装等均进行了统一，然后在市区相应的地段申请固定的地方摆摊，允许他们在相应的时间段内进行经营。 中华人民共和国图鉴社
业内人士认为，不论是经营场所的划定还是对摊贩的管理，不能只由市政管理者说了算，还要让利益相关者都参与进来，才能保证城管决策的科学化、透明化、人性化。 中华人民共和国图鉴社
一个细节是，丽明公司运作两年至今，平湖市区所有流动早餐摊位，已全部纳入它的管理系统。 中华人民共和国图鉴社
放弃暴力的民生之治 本文来自中华人民共和国图鉴社
“小商小贩毕竟不是敌人”——事实上，浙江一直在对饱受非议的城管暴力执法进行“去暴力化”。 中华人民共和国图鉴社
2008年1月，浙江义乌就城管执法人员出台新规——情绪不佳者不得上街执法。另外，如果执法人员在执法过程中，同一天内碰到3起不配合执法或阻碍执法事件，当即获批当天不用再上街执法。 tujian.org
同样在宁波，中河街道城管中队联合联心村选择了一块废弃场地，由街道出资30多万元，修建了一个临时菜场，凡是下岗失业外来工进场摆摊，现阶段免收一切费用。 tujian.org
一多年游离于街道的无证摊贩称，不抓我还能免费摆摊，之前想都没想过。 tujian.org
业内人士认为，浙江城管新规承认了小商小贩的背后同样有民生所系，承认一个小小的流动摊点对民众生存的意义，因此采取了有疏有堵，而非一棍子打死、非友即敌的做法，当城管暴力执法被众夫所指，只有放弃暴力化行政行为，实现对民生之本的回归，才可能使行政执法接近于文明。 中华人民共和国图鉴社
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