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“清风阁”的墙上挂着廉政[LianZheng]字画。
纪委请“喝茶[HeCha]”的谈话点就位于京杭大运河边的钱运茶馆3楼。
图为“清风阁”包厢。均为东方IC供图
香港廉政[LianZheng]公署[GongShu]。
杭州拱墅区纪委采取与香港廉政[LianZheng]公署[GongShu]类似的“喝咖啡[KaFei]”谈话制，设立了专门的喝茶[HeCha]“谈话点”。这个“纪委请喝茶[HeCha]”的“喝茶[HeCha]点”就位于千年京杭大运河边的“钱运茶馆”3楼。这段时间，不时有一些“神秘”的客人指定要定三楼的包厢。来喝茶[HeCha]的人跟普通的茶客也不太一样，他们进了包厢后一般都很安静。其实这个包厢是拱墅区纪委的工作人员请干部[GanBu]来进行廉政[LianZheng]谈话的，也可称之为“喝茶[HeCha]”。从去年6月份以来，已经有11位拱墅区的区管干部[GanBu]来过这里“喝”过茶了，今后“喝茶[HeCha]”的范围还可能会扩大至科级干部[GanBu]们。 喝茶[HeCha]包间叫“清风阁” 钱运茶楼是杭州城北运河广场边上的一个普通的茶楼。3月1日下午2时许，正好是钱运茶楼一天最空的时候。这座三层的仿古建筑就在拱宸桥的南边，离拱墅区政府办公大楼也很近。茶楼里的包厢名字基本上都是以名茶的名字命名，但是第三层最里面的一包厢门口，却挂着一块匾，上面写着“清风阁”。 这里就是拱墅区纪委请干部[GanBu]“喝茶[HeCha]”的地方了，这间包厢三面都是玻璃窗，运河正好在窗前流过。包厢的墙上还挂了几幅书法作品，一幅上面是“清风阁”三个遒劲的大字，还有一幅上写的是“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。” “从去年3月份开始，拱墅区纪委的人就和我联系这个事情了。”茶馆老板老邱说，“当时听了觉得挺好，就答应下来了，为了配合他们，把包厢的名字也改成了‘清风阁’。”钱运茶馆平时对外营业，该区纪委如要请“喝茶[HeCha]”，会提前一天预订包厢。 去年6月份开始，“清风阁”开始陆陆续续接待这些特殊的茶客了。在茶馆的服务员看来，这些提前预订要来“清风阁”的客人多多少少有些神秘。他们不大像普通茶客那样高谈阔论，也不会点一大桌子吃的东西，基本上就是各点清茶一杯，然后坐下聊上半天，这中间服务员也不用进去服务。 并非启动调查[DiaoCha]程序 “请‘喝茶[HeCha]’不是启动调查[DiaoCha]程序，只是针对一些异动、不良苗头的提前介入，属廉政[LianZheng]提醒和预警。”3月1日，该区纪委信访室主任张路红表示，实行半年多来，已与11名区管干部[GanBu]“喝茶[HeCha]谈话”，“既有干部[GanBu]主动约谈的，也有纪委邀请的，谈话效果都不错。” 不少人把“喝茶[HeCha]”和香港廉政[LianZheng]公署[GongShu]的“喝咖啡[KaFei]”相提并论，但据张路红介绍，“约喝茶[HeCha]”不是启动调查[DiaoCha]程序，在这里设谈话点，是因为离区政府不远，又临运河，环境开阔，谈话氛围比较轻松，容易敞开心扉，“叫到纪委办公室，一方面会给当事人造成过大的心理压力，也考虑到在政府大院里进出纪委，如果被熟人看到，即便没什么情况，也可能给当事人带来不良影响。” 七种情况请“喝茶[HeCha]” 据介绍，出现7种情形，区纪委可启动“喝茶[HeCha]谈话”：党员干部[GanBu]本人申请，希望和组织谈心或说明问题、提供线索；区纪委常委同下级党政负责人进行廉政[LianZheng]谈话；虽未接到举报，但已出现针对个别机关党员干部[GanBu]的不良传言、网帖等迹象的；在信访、办案、纠风、效能督查等过程中了解到异常情况；社区纪委提供党员干部[GanBu]8小时外监督信息的；征求全区党风廉政[LianZheng]建设和纪检监察工作意见、建议；其他需要交流谈话的。 前段时间，有群众反映某单位领导干部[GanBu]夫妻双方都是公务员，名下有4套房子，认为可能存在经济问题。纪委请被反映人“喝茶[HeCha]”，要求说明购房款项来源。最后，通过举证并核查，既澄清了事实，又提醒了干部[GanBu]加强自律。 “在相对轻松的氛围内，一些干部[GanBu]说出了平时想说又不敢说的话，纪委也了解了情况，充分发挥了反腐倡廉效果。”浙江省社科院经济社会发展研究中心副主任杨建华认为，如果“喝茶[HeCha]谈话”收效好，可以变成一种机制，既可提高反腐效率，又能加强对领导干部[GanBu]的约束、监督。 已请11名干部[GanBu]“喝茶[HeCha]” “从去年6月份实行以来，我们已经约请了11位处级干部[GanBu]喝过茶了。有的是群众反映某单位领导干部[GanBu]有经济问题；有的是某局领导刚上任不久就有信访举报。通过喝茶[HeCha]都澄清了问题，所以我们这项制度其实是把预防腐败的关口前移。”拱墅区纪委负责人说。 刚出台这项制度之前，拱墅区纪委的工作人员也有担心。他们担心会不会太标新立异，干部[GanBu]们能不能理解接受。不过经过半年多的试运行，反响比较好。“被约请过喝茶[HeCha]的干部[GanBu]普遍都反映这种形式挺好，比较人性化，而不是冷冰冰的，互动和交流更加顺畅了。” 据了解，接下来“喝茶[HeCha]”这项制度还将继续坚持下去。“喝茶[HeCha]”的对象还可能会从目前拱墅区的区管干部[GanBu]，扩展到更多科级干部[GanBu]。 延伸阅读 “喝咖啡[KaFei]”与“喝茶[HeCha]”之异同 香港廉政[LianZheng]公署[GongShu]有“喝咖啡[KaFei]”谈话制，杭州市拱墅区纪委在茶楼设官员“喝茶[HeCha]谈话点”。 “喝咖啡[KaFei]”与“喝茶[HeCha]”，都旨在反腐倡廉。香港廉署执行处是负责贪污案件调查[DiaoCha]的部门。如果需要嫌疑人到廉署协助调查[DiaoCha]，执行处的调查[DiaoCha]人员就会请嫌疑人到廉署“喝咖啡[KaFei]”，杭州市拱墅区纪委也是反腐的调查[DiaoCha]机构，两家都不是司法机关，不能对嫌疑人进行独立审判，但他们都通过谈话，对“喝咖啡[KaFei]”与“喝茶[HeCha]”者起着独特的警示和教育作用。被请去“喝咖啡[KaFei]”和“喝茶[HeCha]”的人，都闻不出咖啡[KaFei]味道和茶香，进去提心吊胆，出来冷汗一身。一席对谈，使被调查[DiaoCha]者或悬崖勒马，或革面洗心，或交代问题，这是一种预警机制的出色运用。 两者之同还在于谈话体现人性化原则。“喝咖啡[KaFei]”的房间很小，仅3平方米，正中是一张三角形的桌子，这是特意根据心理学原理设计的，可以减少被调查[DiaoCha]者的对抗心理。桌面用高分子材料制作，摸上去很有弹性，拍一下手不觉得疼，也没有任何声音，据说是为了防止被调查[DiaoCha]者激动起来拍桌子。“清风阁”同样室雅何需大。有些党员干部[GanBu]如果觉得与纪检监察部门之间不便在办公室进行沟通，可以面对面俯瞰运河，一杯清茶，清风徐来，向组织敞开心扉谈论问题。纪委在轻松文雅的气氛中作调查[DiaoCha]了解，比声色俱厉的训斥，效果显然要好得多。 其异则在于廉政[LianZheng]公署[GongShu]的职权似比拱墅区纪委的职权要大得多。廉政[LianZheng]公署[GongShu]拥有行之有效的执法、预防、教育“三管齐下”的反贪运作模式，令贪污分子“闻风丧胆”。拱墅区纪委设立“喝茶[HeCha]谈话点”，重在预防、教育和提醒。约“喝茶[HeCha]谈话”的对象，不一定都是犯罪嫌疑人。 “喝咖啡[KaFei]”作为一种反腐倡廉的形式，前几年，也听说成都、广州都曾仿效这一做法，媒体也作过报道，但后来却不见下文。可见，反腐倡廉，重在常抓不懈，重在除恶务尽，重在务求实效，而不在乎形式上的经常翻新。 (吴兴人) 在香港廉政[LianZheng]公署[GongShu] “喝咖啡[KaFei]”意味着大祸临头 闻之色变 “廉署请你喝咖啡[KaFei]”，这句话在香港尽人皆知，令香港官员、警察和商人闻之色变。这当然不是因为廉署的咖啡[KaFei]特别难喝，而是意指被邀者已列入廉署的调查[DiaoCha]名单了。有人甚至以自己的生命为代价，使廉署终止对自己的调查[DiaoCha]。因为一旦起诉的贪污罪成立，公务人员将失去高达数百万港元的养老金和公职，而当事人死亡就无法定罪，他们的家人就可以领取他的养老金。 廉署在香港社会令人敬畏的名声也由此可见一斑。但据曾协助廉署调查[DiaoCha]的人士透露，其实廉署只提供茶水，并无咖啡[KaFei]可喝，要喝咖啡[KaFei]得自己叫外卖。 香港廉政[LianZheng]公署[GongShu]并不隶属于政府公务员架构，直接向香港特区行政长官负责。根据《基本法》，廉政[LianZheng]公署[GongShu]全权独立处理香港一切反贪污工作。可以说，有效的制度架构首先赋予了廉政[LianZheng]公署[GongShu]独立的调查[DiaoCha]权力，且有效排除了政府其他部门对其展开调查[DiaoCha]的“掣肘”。 在自主权外，廉政[LianZheng]公署[GongShu]还拥有庞大的调查[DiaoCha]队伍以及特别调查[DiaoCha]权力。其调查[DiaoCha]权力极大，可调阅任何资料、处置财产、搜索扣押，任何人均不得以任何理由拒绝，违者可处徒刑一至三年。此种权力，甚至凌驾于检察官之上。而廉署人员执行任务时，有权进入和搜查任何楼宇，必要时还可使用武力。不难看出，廉政[LianZheng]公署[GongShu]所拥有强力调查[DiaoCha]权，保证了该部门在调查[DiaoCha]案件时不再顾忌更多的“禁区”与“高压线”，进而为其案件取证直到最终破获创造了良好条件。 长时间以来，廉政[LianZheng]公署[GongShu]对于案件的调查[DiaoCha]有自己一整套行之有效的办法和手段。该部门拥有世界上最先进的作战、侦察武器，还开先河创办了专门的卧底培训班，卧底成功检控率达100%。廉政[LianZheng]公署[GongShu]拥有先进的电脑系统，用以分析从财务数据到电话缴费单等各种证据。 由此可见，从制度架构、司法权力以至破案手段，保障了廉政[LianZheng]公署[GongShu]调查[DiaoCha]工作卓有成效。 “特种部队” 廉政[LianZheng]公署[GongShu]拥有1300多名职员，被称为香港最精干、最快速的“廉政[LianZheng]特种部队”，也是国际社会公认的最有成效的反贪机构。 廉署查案，经常会请嫌疑人到公署[GongShu]喝咖啡[KaFei]以协助调查[DiaoCha]。因此如果廉署要请某位官员喝咖啡[KaFei]，就意味着他要大祸临头了。以致廉政[LianZheng]公署[GongShu]的官员笑说：“我的一些朋友找我，一说要到廉署，就说，我们不用喝咖啡[KaFei]，茶或柠檬都行。” 廉署报案中心是很重要的部门，该中心24小时办公，由经验丰富的调查[DiaoCha]人员负责，所有投诉均会保密，泄密者将受法律追究，以确保举报者无后顾之忧。廉政[LianZheng]公署[GongShu]非常重视市民的举报，无论投诉的性质如何轻微，都会列入早晨报告，由执行处首长及处长级人员进行审议，决定是否展开调查[DiaoCha]。廉署承诺的服务标准是48小时内对贪污举报做出回应。 廉署电脑鉴证科专门对付电脑犯罪，这个部门不仅负责破解密码，还原那些被罪犯销毁的电脑记录，而且还用电脑来分析电话缴费单、财务记录等证据，确定调查[DiaoCha]的方向。 单面镜证人认人室非常有趣，证人可以从外面清楚地看到里面，而里面的犯人却一点也看不到外面。每次认人时，廉署会请一些临时演员来，把犯人混在他们中间，证人只需在镜后面说出号码。 廉署的拘留中心曾经关押过不少贪污重犯，打开铁闸门，里面有床有桌椅，干净整洁，光线充足。真正喝咖啡[KaFei]的盘问室挺简单，4张沙发椅，一张三角台，除了两部录像机全程录像之外，这个令贪污分子丧胆的地方并没有什么特别设施。 “破案如神” 香港廉政[LianZheng]公署[GongShu]“破案如神”，所检控案件的判罪率高达70%以上，这在世界上是罕见的。专家分析，除了廉署享有不可思议的权力外，关键是其行之有效的调查[DiaoCha]、预防、教育“三管齐下”的反贪运作模式。时至今日，这个模式已成为廉署的金科玉律，也为全球反贪机构所效仿。 香港廉政[LianZheng]公署[GongShu]成立于1974年。从1974年至2001年，执行处共调查[DiaoCha]了44965宗与贪污有关的案件，共有10280人遭到检控，其中1829人为政府雇员，3055人则是意图行贿政府雇员或与他们共同牵涉于贪污调查[DiaoCha]中。 廉政[LianZheng]公署[GongShu]的工作，由4个独立咨询委员会严密监察，其成员来自社会知名人士，并由非官方人士出任主席。在制定任何有关香港贪污问题的政策时，廉政[LianZheng]公署[GongShu]均听取贪污问题咨询委员会的意见。 如有市民对廉政[LianZheng]公署[GongShu]或该署人员感到不满，独立的廉政[LianZheng]公署[GongShu]事宜投诉委员会便会审查有关投诉、监察处理投诉的工作，并建议廉政[LianZheng]专员采取适当的跟进行动。 相关新闻 贪官被纪委约“喝茶[HeCha]”逃逸未遂 2010年8月2日，佛山召开全市纪律教育学习月活动暨副处级以上领导干部[GanBu]纪律教育学习班部署动员大会，会上市纪委书记通报，高明区明城镇原党委书记伍志强因违纪被查处。 据了解，伍志强于2005年6月被任命为高明区科技局局长，2006年上半年任高明区明城镇党委书记，2009年4月被免去明城镇党委书记、委员职务，调任高明区政协办公室副主任科员。据知情者透露，这一调任实际上就是降职，当时很多人就猜测他可能是出了什么事情，才会被调到政协。2010年初，便有消息传出，伍志强被有关部门调查[DiaoCha]。 有知情人士透露，曾目击伍志强现场被抓。当日他在高明明苑宾馆对面，突然听到有人大呼“抓小偷”，接着宾馆内跑出一头发凌乱的中年男子，宾馆的3名保安追上后将该男子按在地上痛打，事后才发现该男子是明城镇原党委书记伍志强。 权威人士透露，当日纪委工作人员曾约伍志强到高明明苑宾馆“喝茶[HeCha]”，在心理攻势下，伍主动交代了部分问题。之后，他突然提出上厕所，纪委工作人员紧跟其后。出厕所后，伍突然拔腿狂奔，冲出宾馆，纪委工作人员担心其“逃走”，遂大呼“抓小偷”，才有上面戏剧性一幕。
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