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美国政府鹰派当道 联想IBM交易遭遇阻力 |
2009-05-05 |
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2005-1-25 9:17:00 文/海风 出处：IT.com.cn(IT世界) 美国政府不反对新加坡公司收购环电，而对于中国甚至香港企业在美国的待遇，白宫已经发出了十分明确的信息，可以预计，在石油等天然资源和科技公司和收购上，中国相关企业将有不少政治阻力。
——题记。
在收购IBM PC业务后，成为世界第三大电脑生产商的新联想准备把总部从北京搬到纽约，但最新的消息提醒这家全球市场占用率达到8%的企业现在尚无必要操之过急。
据媒体Bloomberg23日报道称，出于对美国国家安全担心，IBM向联想出售个人电脑事业部可能会受到美国当局的阻挠， 因为美国外商投资委员会（CFIUS——成员担心联想雇员可能会利用IBM在北卡罗莱纳州的设施成为工业间谍。为免遭正式调查，IBM与美国政府正就此事进行磋商。
当CFIUS这几个字母重新出现在面前的时候，使我们不禁想到了两年前香港和黄在经历16个月谈判之后，最终不得不放弃收购环球电讯的一幕。CFIUS之所以强烈干预，是因为“9·11”事件后，美国国防官员担心外国可能会利用“环球电讯”的光纤网络来监控美国的电讯状况，进而影响美国的安全。
对此，香港财经界人士曾一针见血地指出，和黄之所以被迫放弃收购，主要原因是美国国防部极力拒绝和反对，这反映出美国政府在鹰派当道下，对中国采取不信任态度，由此可以想见，中国相关企业在美国的收购之路，今后将更为难行。
CFIUS成员有11家美国机构，其中包括司法部、国家安全委员会和担任该委员会主席职位的财政部。当时，在CFIUS的部门代表之中，国防部代表的态度最为强硬，认为和黄主席李嘉诚与北京政府关系密切，甚至于听命于共产党。即使和黄愿意修改交易条件，放弃行使大部分股东权利，但由于环电为国防部等重要政府部门处理通讯，因此国防部坚决以国家安全受威胁的理由反对交易。
一名五角大楼的高层官员曾这样质问：“假如北京政府致电李嘉诚，吩咐他立即关掉环环电讯所有网络，他能否拒绝呢？可以说，这已经充分反映出美国国防部官员是如何理解问题的。他认为和黄集团与中国政府关系密切，可能会听命于中国政府。如此论调，与当年反对和黄投资巴拿马运河附近货柜码头如出一辙。
在“9·11”事件、反恐和战争下，美国处于防卫和怀疑情绪之中，白宫在此事上不会阻挠国防部。在阻挠和黄收购期间，国防部副部长沃尔福威茨扮演关键角色，其一直在鼓吹针对中国的强硬路线。
2003年，当和黄不得不放弃的时候的，美资投资银行界人士就曾预言，美国政府不反对新加坡公司收购环电，而对于中国甚至香港企业在美国的待遇，白宫已经发出了十分明确的信息，可以预计，在石油等天然资源和科技公司和收购上，中国相关企业将有不少政治阻力。在布什任内，中国企业到美国本土，以至于美国政府能发挥影响力的地区投资，恐怕都会遭遇这些保守政客更大的挑战。
显然历史在重演。
不可否认，中国最大的个人电脑制造商联想收购IBM个人电脑事业部，是到目前止中国企业进军美国和全球市场而采取的最为大胆的行为。去年12月份，联想宣布将以17.5亿美元的价格收购IBM PC业务，其中包括6.5亿美元现金、价值6亿美元的股票以及承担5亿美元的债务。按照收购条件规定，IBM将持有联想18.9%的股份，联想则打算把其总部从北京移向纽约。
联想同IBM之间的交易必须获得外国投资委员会的批准，否则将会面临一项正式调查，而且能否完成交易最终将由美国总统乔治·布什定夺。 今年1月，联想收购IBM PC部门通过了美国相关部门的反垄断审查。消息人士称，联想和IBM于2004年12月29日向外国投资委员会提交了申请。按照美国法律，如果外国投资委员会在30天内没有批准国外企业的收购请求，该委员会必须对这一交易进行正式调查，并将调查结果提交给美国总统，由总统做出最终的决断。
然而，美国外国投资委员会从不向公众透露是否在对某一交易进行审查，或者它们将做出那些决定。通常情况下大多数交易很快就能获得外国投资委员会的批准。外国投资会员会负责审查的交易很少会进入调查阶段，但一旦进入审查阶段，将会有50%的交易被否决或撤销。 这种状况在和黄收购环球电讯已成例证。
不仅对中国，CFIUS对欧盟和日本的态度也是一样。
2000年8月，日本NTT电讯公司曾想以55亿美元购得美国互联网服务提供商Verio Inc.，却引发了CFIUS对国家安全的担忧问题。
2001年5月，法国阿尔卡特试图与美国朗讯合并也最终失败。因为美国肯定不甘心将朗讯麾下大名鼎鼎的贝尔实验室落入法国之手。因为在冷战时期，贝尔实验室对军队和间谍机构起着非常重要的作用。很多具有很高军事机密的技术，包括反潜艇的战争技术和为高度机密的政府电脑网络保证安全的软件等都出自于此。
为此，美国国防部还专门作出一项决定，要求所有外国公司在并购美国公司的交易金额达到1亿美元时，都必须报经国防部国家安全委员会审批。消息传出后，欧洲各国监管机构、各大公司和律师界纷纷表示吃惊和愤怒。他们指出，要求将并购案首先提交给CFIUS，最终由五角大楼审批是美国实行的又一项保护主义措施。他们警告美国，此举将使华盛顿与布鲁塞尔的关系更为紧张。
律师们则抨击美国政府是在制造官僚行政，欧洲视之为保护主义倾向。欧洲公司担心，这项规定可能被滥用，特别是在当前的安全环境下，会被用来保护美国国内的防务采购。欧盟早在“9·11”事件之前就指出，华盛顿在用概念含混的国家安全来达到保护主义的目的。
尽管IBM和联想都在期盼能侥幸通过审查，但问题看起来并不简单。作为买卖双方的两家企业态度一致，主动配合，IBM甚至曾向CFIUS提议采取某些措施来消除北卡罗莱纳工厂所带来的国家安全方面的顾虑，然而这一建议显然很难打动一直敌视中国的CFIUS个别部门。
与之形成鲜明对比的是，当资本市场得知联想收购IBM个人电脑业务存在新变数的时候，联想股票在近期屡创新低后，24日反而刺激该股逆市上涨4.9%，收报2.175港元，升7.4%，成交9771万股，金额高达近2亿港元，相当活跃。事实上，联想自宣布收购IBM旗下PC业务后，股价一直辗转向下，反映出市场并不看好此次收购行动。
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