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反垄断法顺利通过 英特尔索尼何去何从 |
2009-05-05 |
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2007-9-3 12:01:00 文/阴逆旅 出处：赛迪网 9月3日消息，8月30日下午，十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了反垄断法草案，这部自1994年就被列入全国人大立法计划、酝酿长达13年之久的法律终于得以顺利出台。
英特尔
实际上，反垄断法早已成为世界各国维护公平竞争和市场经济秩序的重要保障，西方国家也早在100多年前就制订了相关法律。截至目前，全球已有近90个国家颁布和实施了反垄断法，并早已开始付诸实施并取得一定成效，譬如芯片厂商英特尔因采用不合法的竞争手段打压竞争对手，相继在美国、韩国、日本、欧盟等国家和地区一次次面临涉嫌垄断的起诉，并不得不逐渐改变在全球市场的一贯战略。分析人士指出，我国反垄断法的制定和出台，势必能够对国有垄断企业以及跨国垄断企业进行严格的限制规范，从而能够更好地保护市场竞争、促进经济的健康发展。
更有效地保护竞争
尽管各个国家反垄断法都有各自的不同，并包含本国所需的特色，然而在总体上，基本上所有国家反垄断法的共性都是为了保护公平合理的竞争，维护竞争秩序。我国著名的反垄断法专家、国务院和全国人大法工委反垄断法起草小组顾问王晓晔女士就曾经表示，世界各国反垄断立法的直接目的就是为了反对垄断和保护市场竞争，其最终目的则是提高经济效益和维护消费者的利益。
随着中国加入世界贸易组织和国内市场进一步对外开放，外国资本、外国企业和外国商品已经全方位地进入我国。反垄断法的通过，不仅有利于在我国建立一个公平自由的市场竞争环境，提高消费者的社会福利，而且也有利于我国实施全方位的对外开放政策，有利于我国的市场规则和经贸法制与世界接轨。
据悉，该法案将禁止多种垄断行为，包括经营者达成垄断协议，滥用市场支配地位，具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。同时，还对滥用行政权力排除、限制竞争等行为作出明确规定。此外，它还明确提出对涉及国家安全的外资并购应进行两种审查。
跨国垄断企业何去何从
虽然反垄断法最终得以顺利通过，然而有分析却指出由于国有垄断企业都有着比较复杂的背景，因此跨国企业就有可能成为该法的重点规范对象。全国人大常委会委员丛斌曾表示，反垄断法的出台，将有利于抑制跨国垄断势力，打击跨国企业操纵市场价格、产品质量和滥用市场支配地位等限制竞争的行为。由此看来，像索尼、英特尔这样的跨国企业受到的影响或许要比国有垄断企业受到的更大。
就索尼来说，四川德先科技诉索尼一案曾被誉为中国知识产权反垄断第一案。案件从2004年11月24日被上海市第一中级人民法院受理，到2007年1月17日第一次开庭审理，经历了两年多的时间。实际上，该案最早定于2005年1月12日第一次开庭，但是由于索尼拒收传票，使得开庭时间一改再改。德先科技董事长赵武在2005年曾对媒体表示，“案件拖得越久对我们越有利”。如今，反垄断法终于得以通过，其中第五十五条规定，“经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法”。因而，有法律界人士预测，德先诉索尼一案极有可能成为我国知识产权领域适用反垄断法第一案。索尼在反垄断法草案实施后将会面临何种判决，恐怕这个行业巨头也要开始仔细掂量了。
就英特尔来说，前不久国外就有经济研究报告称其在1996至2006年间，从微处理器销售中垄断取得超过600亿美元的利益。英特尔也一直面对着各国反垄断机构的检查与诉讼。2005年3月8日，日本公平贸易委员会裁定英特尔滥用垄断权力，排斥公平开放的竞争，违反了日本反垄断法第三条。7月12日，欧盟市场竞争监管人员突袭搜查英特尔欧洲公司。2006年2月9日，韩国贸易委员会官员也突袭了英特尔当地公司。同年12月27日，美国特拉华州联邦法院传唤英特尔和其他第三方，要求其出具有关英特尔在美国本土之外市场排他性行为的文件和证据。2007年7月27日，欧盟委员会指控英特尔公司垄断。由此看见，各国对于垄断企业的检查和起诉从来就没有停止过。事实上，在中国市场，英特尔也一直受到涉嫌垄断的指责，业内人士表示各国对于英特尔的起诉和裁决对中国也有着非常积极的借鉴意义，在反垄断法如今正式出台的情况下，中国将可以通过该法案来判定英特尔是否存在垄断。在2006年英特尔与东进的诉讼案中，一位知识产权专家曾经表示，由于中国的反垄断法迟迟未能出台，这就给一些有实质垄断地位的企业在知识产权保护扩大化上留了回旋空间，也增加了国内企业保护自有知识产权的难度。如今，反垄断法草案终于出台，英特尔在中国有法可依的情况之下，将会面临何种诉讼以及诉讼的结果将会如何，恐怕也不得不让这个曾经独霸市场的行业老大细心思考与谨慎应对了。
由此看来，虽然反垄断法如今得以通过，然而这也不过是中国反垄断事业的一个开始，它究竟能不能为社会营造一个真正公平竞争的健康环境，还要取决于不懈的努力。在这个漫长的过程中，那些具有背景的国有垄断企业虽然没有以前过得那么滋润，不过撼动它们的地位恐怕还要很久，而对于索尼、英特尔这样的跨国垄断企业来说，是该认真考虑该何去何从了。
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