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"卡拉OK管理"听谁的 文化部与国家版权局"打架" |
2009-05-05 |
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2006-8-8 8:09:00 文/张贵峰 出处：中国青年报 继国家版权局日前公布卡拉OK经营行业版权使用收费标准之后，8月3日，文化部网站公布了“全国卡拉OK内容管理服务系统”项目有关内容。该项目负责人认为，系统所使用的精确计次、点播付费的自主版权交易，将使著作权人的收益更加精确和明晰。（《新京报》8月4日）
针对同样一个卡拉OK管理，两个管理部门却各自为政地先后推出两套管理、收费系统，让人感到费解和困惑。
虽然，文化部项目负责人表示，两者不会发生冲突；但通过具体比较两套管理系统，不难发现，二者无论在管理侧重点，还是对收费的态度上，均有不甚吻合乃至矛盾抵触之处。如在内容管理上，文化部侧重的是歌曲内容的“健康”、“文化内容的权威”，而版权局侧重的是，歌曲版权本身保护与合法性。相应地，在收费上，版权局强调“不交费违法”；而文化部则只表示“自愿加入系统才交纳”。
很明显，如此各有侧重、并不完全兼容的两套系统同时推出，将置广大卡拉OK经营者于尴尬境地。究竟应该执行哪一家的管理收费系统？如果只听一家的，如何对待另一家的管理？而如果两家都执行，经营成本增加且不说，两套系统之间潜在的矛盾冲突如何解决，到底应该听谁的？
应该承认，卡拉OK的管理，涉及文化和版权两个行政管理领域，文化部与版权局都有管辖权。文化部强调卡拉OK内容的健康、追求“统一曲库”；而版权局侧重歌曲版权费的收取、知识产权的保护，都是可以理解的。但现在的问题是，管理部门有管理领域之分，可是，作为管理对象的卡拉OK本身，却是内在统一、不可分割的，如同一首歌曲，就同时既有内容健康的问题，也有版权保护的问题。在这种情况下，管理部门之间恰当的做法应该是，以管理对象为中心，通过密切的相互沟通合作，保证管理行为的协调统一，而不是站在自身部门本位的立场上各自为政，乃至互不“买账”。
从目前的情况来看，似乎没有看到两部局有“沟通合作”的迹象。“目前，文化部或文化市场发展中心有关人员并未与版权局就建立‘全国卡拉OK内容管理服务系统’事宜正式接洽”。不仅如此，彼此间倒是互有微词。如国家版权局官员此前曾表示，“对于著作权的监管、费用标准制定和收费都是版权局的职责范围，文化部并不能收取著作权费用”；而为针对版权局的KTV收费办法，文化部相关官员则评价，“那个是模糊收费……这套系统（文化部系统）的收费更加精确和透明”。
“多少顶大盖帽治不了”，这是人们在形容行政管理部门之间缺乏协调性、合作能力，乃至经常互为掣肘时经常讲到的一句话。希望“卡拉OK管理”，不要在“系统”之争中陷入类似的管理困局。
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