2009年5月12日前,农民住房全面开工;9月1日前,学校基本交付使用,农房重建全面完成;12月30日前,城镇住房基本建成;明年春季,学校全部交付;2010年5月12日前,援建工程结束。这是江苏省对口援建四川省绵竹市的工作目标。在这一目标的实施过程中,江苏省援建者坚持用科学发展观统领灾后援建工作全局,遵循"百年大计、质量第一"的根本指导思想,积极提高工程质量管理水平,努力把援建项目建成高质量、高水准、经得起历史和实践检验的精品工程。
多管齐下,狠抓制度建设
江苏省在援建过程中着眼于工程的质量管理,突出重点控制环节,狠抓制度建设,建立多方联动机制,全面提高了援建工程的质量管理。
抓规划质量与实施,确保工程科学建设。编制高水平的规划是援建项目科学实施的基础。江苏省在第一时间就组织了38个甲级设计单位的120名规划师,深入绵竹各乡镇编制相关规划,以确保项目选址安全、布局合理。
抓设计质量,为确保建设工程质量奠定基础。他们始终强调,不但工程施工质量要一流,援建项目还要经济适用、节能环保、符合建设发展方向。为此,该省援建指挥部下发了《江苏援建工程项目设计指导意见》、《江苏省援建指挥部关于援建工程项目节约型建设的意见》,建立了设计方案审查制度。他们在首批竣工的49个项目中,苏州援建的孝德中学与卫生院、无锡援建的汉旺小学与医院等项目受到的高度评价都在这一点上得到了印证。
抓制度建设,规范建设工程质量管理。该省援建指挥部下发了《江苏省对口支援工程建设管理实施意见》、《关于江苏援建工程质量安全监督和工程质量检测事项的规定》等一系列有关工程质量管理的文件和规定,对援建项目的申报、审批等建设环节都制定了具体的实施细则。
抓质量监督联动机制建立,确保工程质量监督到位。为保证质量安全监督到位,江苏省各援建市派出了质量安全监督人员成立质量安全组,负责所援建项目的质量与安全监督工作。目前,该省有46名持证人员在绵竹进行援建项目的质量安全监督工作。
抓检测机构力量,确保材料检测到位。通过江苏检测机构与当地检测机构的合作,确保材料检测工作到位,对不合格材料坚决予以清出。同时,与当地检测机构建立网络联系,及时掌握不合格检测信息,确保工程质量始终处于受控状态。
抓工程招标,优选施工单位以及材料与设备。江苏所有援建项目,无论是交钥匙工程还是交支票工程,都必须通过公开招标优选承包商与材料设备。他们还在四川、江苏两省的媒体上,公开招标网站网址,公开招标信息。
抓农房重建技术指导,提高城乡住房工程质量。他们派遣了86名专业技术人员到绵竹指导绵竹灾后指导农房重建工作,并印发了《绵竹市灾后重建村镇规划指导意见》、《江苏省援助绵竹市农房建设技术指导意见》,汇总印制了《江苏省援助绵竹市城乡规划方案汇编》、《江苏省援助绵竹市村民住宅方案图集》,编印了村镇建筑工匠培训教材《农房重建结构技术指导手册》、《农房重建质量管理手册》等。各市指挥组均成立了农房重建技术指导小组,技术人员深入现场,宣传抗震知识,指导农房重建。截至目前,该省各级援建指挥组共组织城乡住房和农房重建专场技术培训近87次,近万人接受了培训。
专业化管理模式,全面提升援建工程质量管理
在援建工程中,江苏省援建项目实行代建制与项目管理,由专业化的团队负责工程项目的具体实施,实现援建项目的工程专业化管理。这样既有利于工程造价控制、提高工程质量、控制建设工期,又有利于全面提升建设水平。比如,南京指挥组采用项目管理模式,由32位工程人员组成专业齐全的项目管理班子,对南京援建项目进行全过程的项目管理,从规划设计、工程质量、建设速度到投资控制、工地管理等都效果良好。南轩中学校园5层2.3万平方米的框架教学主楼,主体封顶仅用了73天。又如,由江苏省建设集团代建的绵竹中学,校园设计理念领先、布局合理、建筑典雅、设施完善、环境优美、特色鲜明、生态环保,得到设计大师、地方和学校师生的高度评价。温禾
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