在今年的《政府工作报告》中,温家宝总理两次提到了资源性产品价格改革,并提出今年居民消费价格(CPI)涨幅3%左右为资源环境税费和资源性产品价格改革留有一定空间。这引起了两会代表委员的普遍关注,业界代表委员一致表示,抓住当下经济向好回升的时机,加快深化资源价格体制改革步伐,以促进节约资源、保护环境,实现石油和化工行业可持续发展。
政协委员、辽阳奥克化学股份有限公司董事长朱建民认为,虽然我国的资源价格体制改革多年来一直都在进行,但在目前经济向好回升的形势下加大推进力度,阻力更小,也更利于社会经济的可持续发展。朱建民说,改革不是必须打破所有资源行业的垄断,从国家战略需要来讲,有些涉及国计民生、国家安全的资源现阶段还要加以保护。但是,垄断的可以是资源,并不一定非要垄断价格,可以在跟踪市场的前提下,通过政府调节让全社会较公平地共享资源。另外,必要的定价干预机制也是需要的。
政协委员、西南石油大学副校长陈次昌认为,去年成品油价格体制改革思路是正确的,价格的形成就是一个供应和需求的互动过程,与国际石油价格接轨可以及时反映市场涨跌,更有利于市场经济的发展。陈次昌在接受记者采访时表示,充分竞争对一个行业的健康发展更有利。在我国目前的传统能源、资源领域,存在着不充分竞争的现象,不过资源价格体制改革的大趋势正在逐步引入竞争、打破垄断。下一步希望能逐步降低民营企业进入门槛,逐步实现经营主体的多元化。另外,从更深层次来看,资源价格体制改革有利于让价格反映价值。只有价格合理,才能让企业更愿意投资,调动企业开发资源的积极性。
全国人大代表、中石油原总经理陈耕表示,实行差别化税率,以使利益更加公平。他建议,对于在当地进行资源加工的企业,实行低税率,因其能够带动当地相关产业发展;而对于单纯的资源输出,实行高税率,以发展相关产业,促进就业,保护环境。全国人大代表、陕西省发改委主任祝作利认为,加快推进资源税改革,对于促进资源节约和环境保护,促进资源地区科学发展具有重要意义。
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