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在当今发展“低碳经济”的大环境下，国家[GuoJia]节能减排[JianPai]措施会更加严厉，宏观调控的力度也会不断加大，低碳时代的新生产物“碳关税”则会带来国际贸易规则的变革。
1、节能减排[JianPai]任务艰巨
我国政府在“十一五”规划《纲要》中，把单位gdp能耗下降20%、主要污染物排放[PaiFang]总量减少10%作为“十一五”重要约束性指标，为此采取了一系列政策措施，力抓节能减排[JianPai]，淘汰落后产能。到了2010年，作为“十一五”的收官之年，随着金融危机之后经济企稳向好，部分高耗能行业快速增长，陶瓷行业在个别地区也出现盲目扩张现象，一季度全国单位gdp能耗上升3.2%，实现节能减排[JianPai]目标艰巨，个别地区为实现减排[JianPai]目标强硬采取拉闸限电等极端措施。
哥本哈根会议上我国郑重承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放[PaiFang]比2005年下降40%～45%，并将之作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。通过计算，要实现这一目标，从2010年到2020年每年单位gdp能耗平均要降低5%，累计相当于少排放[PaiFang]二氧化碳80～110亿吨。国家[GuoJia]发改委提供的数据显示，“十一五”前四年全国单位gdp能耗累计下降15.61%，累计减少二氧化碳排放[PaiFang]11.3亿吨。通过绝对数字对比，可想而知今后减排[JianPai]的任务会比“十一五”更为艰巨。
2、出口退税率或下调或取消
为抑制产能过剩及进行产业结构调整，国家[GuoJia]在2005年和2007年期间多次下调“两高一资”行业的出口退税率，陶瓷行业的出口退税率由13%下调至5%。受金融危机影响，我国外贸环境恶化，为摆脱出口困境，稳定经济增长，2009年国家[GuoJia]又多次上调部分产品的出口退税率，陶瓷产品退税率回调至13%。
2010年我国经济逐步企稳回升，在节能减排[JianPai]的巨大压力下，我国对出口退税率再次调整，下调或取消部分商品出口退税率。这是国际金融危机发生以来，我国连续调高出口退税政策后的第一次反向调整，主要涉及五金、钢材、玻璃等高能耗、高污染的资源性产品，目的在于限制“两高一资”商品的生产与出口，以确保实现国家[GuoJia]“十一五”节能减排[JianPai]目标。陶瓷产品虽未被列入此次出口退税调整名单中，但作为同样“高污染、高耗能”的行业，随着国家[GuoJia]低碳化进程的推进，节能减排[JianPai]力度势必逐渐加大，陶瓷产品出口退税极有调低或取消的可能。
3、碳税、碳关税实施不可避免
碳税，顾名思义是指针对二氧化碳排放[PaiFang]所征收[ZhengShou]的税。目前世界上已有多个国家[GuoJia]在本国征收[ZhengShou]碳税，被认为是减少能源消费和大幅削减碳排放[PaiFang]的有效手段。欧盟正在酝酿制定统一的碳税最低征收[ZhengShou]标准，初定是每吨二氧化碳征收[ZhengShou]15～20欧元。我国也正在进行国内开征碳税的可行性、必要性研究，2010年国家[GuoJia]发改委公布了《应对气候变化的中国碳税政策框架》研究报告，提出2012年在国内征收[ZhengShou]碳税的方案。相关部门制定多个征收[ZhengShou]方案，按照环保部规划院课题组的建议，初始阶段每吨二氧化碳排放[PaiFang]征税20元，到2020年征收[ZhengShou]50元/吨。按此标准，煤炭(每吨)、石油(每吨)、天然气(每立方米)分别征收[ZhengShou]11元、17元和12元的碳税。该标准与欧盟标准相比，门槛相对较低，但由此可看出，今后企业生产需要为能源消费、碳排放[PaiFang]付出更高的代价。
碳税的征收[ZhengShou]无形中增加了企业的成本，碳关税的制定则使贸易规则陡增许多变数。2009年6月美国通过了《清洁能源与安全法案》，即将从2020年起对未达到美国碳排放[PaiFang]标准的排放[PaiFang]密集型进口产品征收[ZhengShou]高额惩罚性碳关税，陶瓷被列入排放[PaiFang]密集型产品名单中。目前国际上尚未建立统一的碳排放[PaiFang]标准，欧美等国若以符合自己利益的碳标准开征“碳关税”，其他国家[GuoJia]也会效仿征收[ZhengShou]，势必引发新一轮贸易争端。碳关税一旦开征，以低价为优势的我国陶瓷出口型企业必会遭受严重冲击。 |
