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文/叶檀 按照发改委的公告，从5月1日开始，降低和规范住房[ZhuFang]交易手续费[ShouXuFei]、施工图设计审查费、部分行业环评收费和招标代理服务费等收费标准和行为。 这是房地产税费的边角料改革，对市场影响不会太大。以京渝两地为例，目前北京未明确收取住房[ZhuFang]抵押手续费[ShouXuFei]，在实际过程中只收取85元的房本及抵押他项权证工本费。另据重庆房屋交易部门有关负责人介绍，重庆房屋交易手续费[ShouXuFei]为80元/套，影响同样不大。 发改委厘清税费具有极强的象征意义，发改委应该是在告知市场，房地产市场将进入正本清源的时代。其出发点包括，禁止乱收费、降低行政收费、还利于中低收入阶层、加快财产流转。 以住房[ZhuFang]抵押手续费[ShouXuFei]为例，原本就属于乱收费，早该取消。根据2002年国家计委、建设部《关于规范住房[ZhuFang]交易手续费[ShouXuFei]有关问题的通知》第二条：住房[ZhuFang]交易手续费[ShouXuFei]包括住房[ZhuFang]转让手续费[ShouXuFei]和住房[ZhuFang]租赁手续费[ShouXuFei]。在办理住房[ZhuFang]交易手续过程中，除住房[ZhuFang]转让手续费[ShouXuFei]和住房[ZhuFang]租赁手续费[ShouXuFei]外，不得以任何名义收取其他费用。很明显，住房[ZhuFang]抵押手续费[ShouXuFei]属于乱收费，如今再次取消在情理之中。 另一项收费不清的是环保评估费用，通常在开工前需要办理环保审批手续，也就是上面提到的环境影响评价行政许可，该项许可不收取费用，但建设单位委托编制环境影响评价是有费用的，这笔费用往往被混淆为审批的费用，导致收费混乱。 通知要求降低及规范的建设项目收费，如降低各地偏高的施工图设计审查收费标准，并实行上限控制，招标代理服务收费等，降低估算投资额100亿元以下的农业、林业、渔业等建设项目的环境影响评价收费标准，在现行收费标准基础上下调20%。上述收费有一些巧立名目寄生于审批权之上，施工图设计审查收费成了有关部门的三产企业吃白食的所在。全国无统一标准，由各地建设部门指定机构，如建设工程施工图审查中心、勘察设计审查咨询中心、勘察设计审查服务中心等进行审查，按照不同的标的物总价进行收费。 考虑到房地产市场已经进入民生主题，因此，此次对“依法进行的廉租住房[ZhuFang]、公共租赁住房[ZhuFang]等保障性住房[ZhuFang]租赁免收租赁手续费[ShouXuFei]”、“限价商品住房[ZhuFang]、棚户区改造安置住房[ZhuFang]等保障性住房[ZhuFang]转让手续费[ShouXuFei]在现行收费标准的基础上减半收取，执行与经济适用住房[ZhuFang]相同的收费标准”，属于落实住房[ZhuFang]民生保障的重要举措。 令人不解的是，为何出台“因继承、遗赠、夫妻共有等进行的住房[ZhuFang]转让免收转让手续费[ShouXuFei]”？我国财富差距巨大，尚未实行遗产税，对住房[ZhuFang]转让免收手续费[ShouXuFei]，似乎意在鼓励住房[ZhuFang]提前转让。 免收转让手续费[ShouXuFei]可能存在两种意图：一是为既得利益阶层服务，在遗产税出台之前、住房[ZhuFang]转让免收手续费[ShouXuFei]之后的真空时期，让手中拥有房产的人将房产在亲友之间重新配置；二是为未来出台遗产税做铺垫。 在出台其他税种之间，厘清税费关系、转移利益分配链条、减少遗产税与赠与税的出台阻力，恐怕是发改委在房地产税费上投石问路的重要原因。 厘清税费，如同在房地产市场实行一条鞭法改革，税负不会少，但会更加清晰，房地产调控不会因此停顿、反而会因此走向深入。
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