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几年间，在防城港市的两个治超站里，因一些治超执法人员自行“收单”后，对超限车辆实行私自免罚放行，致使治超站成了虚设的关卡，给国家带来数百万元的损失。 中华人民共和国图鉴社
2008年间，防城港市检察院动用市、县（区）两级检察机关的反贪检察官，一举查获了26名涉嫌受贿、行贿的治超人员和中间人，目前还有一些涉案人员在追查当中。这一系列的腐败窝案，从去年至今，除了一名涉案人员被免于起诉外，法院陆续对25起案件作出了判决。 内容来自中华人民共和国图鉴社
变味的治超站 内容来自中华人民共和国图鉴社
2004年6月，防城港市公路部门在防城镇冲伦村设立冲伦治超站（又称交通稽查站），对路经防城的超限车辆进行查处。除了冲伦治超站外，公路部门另外还在距离防城港高速路收费站1公里处的辖区道路上设有一个治超站，当地人把它称为港口治超站。 本文来自中华人民共和国图鉴社
在这两个治超站里，几十名治超人员既有公路部门直接指派的干部、职工（他们多数是从各路政大队、公路派出所、交通征稽所、运管所抽调而来），也有临时从社会上招聘的协查员。治超人员分为固定组和机动组，组里还分出几个小组，轮流上岗拦查超限运输车辆。 tujian.org
按规定，治超人员代表公路局行使路政执法权，对超限运输车辆按要求进行过磅、罚款、卸载后放行。对所查到的超限车辆，不但要卸货分运，还要处以罚款，最高罚款可达1万元。 中华人民共和国图鉴社
然而，在执法过程中，由于管理上的问题和贪欲思想的作怪，产生了许多腐败现象。 内容来自中华人民共和国图鉴社
早在2006年，广西一家网站上就曾有网民曝料称：一些治超人员自行“收单”（也叫收取“保护费”）后，私自对超限车辆实行免罚放行。 本文来自中华人民共和国图鉴社
社会上也流传着这样一些“行话”：超限车辆的车主、司机本人，或通过中介人员向治超人员送钱，被称为“买单”，所送的钱叫做“单费”；当已“买单”的超限车辆要通过治超站时，车主或司机预先向治超人员报告叫做“报卡”；治超人员收取司机、货主交来的钱称作“收单”。 中华人民共和国图鉴社
在采访中，防城港市人民检察院反贪局局长曾凡利告诉记者，对于治超人员“收单”的传闻，公路部门一些领导也有所觉察，但因抓不到现行一直没有突破。有些治超人员担心东窗事发，也收手过一段时间，可“潜伏”过后又卷土重来。 中华人民共和国图鉴社
1、“勤快”的治超人员 中华人民共和国图鉴社
曾凡利介绍说，由于工作需要，防城港市一些领导早出晚归，开车路经冲伦、港口两个治超站时，经常看到许多车辆排成长龙，一些治超人员不分昼夜守岗拦查过往超限车辆。这些治超人员为何如此勤快？有领导还注意到，一些货车司机停车下来，与治超人员说了几句话后，就可以过关了。这些不太正常的现象不由得让人产生了疑问。有关领导向防城港市人民检察院反映了这些怪现象，并指出要认真查一查。 内容来自中华人民共和国图鉴社
2008年5月，防城港市人民检察院结合平时接到的举报和社会上的传闻，决定对这两个治超站进行调查。该检察院检察长金明华亲自召集副检察长、反贪局长对线索进行研究。大家分析认为：治超人员如果没有好处，不可能对超限车免罚放行。另外，如果治超人员存在“收单”行为，那么决不只是一两个人的问题，可能涉及大部分治超人员。 tujian.org
为此，反贪检察官决定先进行便衣暗访。此后几天，防城港两个治超站周围和冲伦村出现了多个貌似看热闹和闲逛的便衣。便衣们很快访出眉目了。群众反映说，“收单”放行的问题确实存在，而且很严重：“收单”情况已经存在几年了。 中华人民共和国图鉴社
2、治超站里的“商机” 本文来自中华人民共和国图鉴社
便衣人员暗访了解到，不仅是治超人员看到了治超站存在的“商机”，治超站附近的村民翁维宽、叶润忠等人也从中发现了生财之道。 tujian.org
冲伦治超站设在冲伦村口，距离翁维宽、叶润忠的家只有十几米，治超站供水用电、卫生间用地还是叶润忠等人帮解决的，治超站工作人员还常常到这两人家中倒开水、吃夜宵等。 copyright 中华人民共和国图鉴社
30多岁的翁维宽只有小学文化，一直在家以耕种为生，后来买了辆三轮车载客。他虽然读书不多，但脑子灵活。治超人员到来不久，翁维宽便与他们混熟了，并得到了治超人员的“重用”，每当治超人员查到超限车辆，总是叫上翁维宽、叶润忠等人来帮装卸货。 内容来自中华人民共和国图鉴社
有些交易是不能直接进行的，得通过中间人才“稳妥”，比如超限车被查时，司机若在现场直接送钱给治超人员，十有八九被拒绝，得找个“代理人”。过往司机看到翁维宽等人与治超员很熟，觉得找他们做中间人没错。司机们会把翁维宽拉到一边恳求说：“兄弟，帮说说情，我们会给你辛苦费。” 中华人民共和国图鉴社
刚开始，翁维宽对治超人员称，超限车是他朋友的，希望放一马。看在“邻居”的份上，一些治超人员答应了。事情这么容易就搞定了，翁维宽惊喜之余，意识到有了一条生财之道，决定把“生意”做大。于是他开三轮车载客时，总是向人吹嘘，他认识很多交警和路政执法人员，可以摆平很多事。 copyright 中华人民共和国图鉴社
翁维宽一次次地替“朋友”求情，再糊涂的治超人员也会清醒过来：“你说，你是不是九八佬？”面具被戳穿后，翁维宽干脆地对治超人员说：“有钱大家捞，每辆车我给你们200元。” tujian.org
翁维宽对付治超员的办法很多。开始时也有些治超人员不买他的账，但他天天去磨，尽说好话，甜头给足。这样，一些治超员被他攻下了。也有实在攻不下的，但他也有办法对付。如他买了一副望远镜，每当要去找治超员时，先用望远镜看看是哪位治超员当班，若是不买他账的人，就缓一缓，等“友好”的人值班了，再去。 内容来自中华人民共和国图鉴社
就这样，翁维宽的名气越来越大，他包揽了好几个外地车队的闯关业务，有时忙不过来，还叫上妻子代他去治超站交钱。渐渐地，他不满足于仅在冲伦冶超站做生意，从2006年起，他又向防城港路政管理所发起了“进攻”。 中华人民共和国图鉴社
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3、从“九八佬”打开缺口 内容来自中华人民共和国图鉴社
办案人员调查发现，翁维宽的妻子有一个账户里来往存款有20万多元，而且存款和取款相当有规律，一般是款项存到账户一两个小时后就取出了。翁维宽是跑人力三轮车的，妻子在家种田，他们为什么有这么多收入？而且流水账反映出，一年来，几乎每隔两三天就有钱进入她的账户，经查，汇款人全部是司机。 copyright 中华人民共和国图鉴社
检察院决定从翁维宽这里打开缺口。专案组分析，翁维宽文化水平低，法律意识淡薄，甚至可能还不知道他给路政人员送钱是违法犯罪行为，他又爱吹嘘自己有本事，从他身上入手能较顺利地跨进整个案件的大门。 内容来自中华人民共和国图鉴社
几名办案人员经过6个昼夜的跟踪和埋伏，摸清了翁维宽的活动规律：他几乎每天都在治超站和银行之间跑，一天到晚电话不断。 本文来自中华人民共和国图鉴社
办案人员将翁维宽请进了检察院。“听说你最近蛮赚钱，是哪条路子那么容易发财的？”办案人员一句平静的问话，激起了翁维宽爱吹嘘的毛病，他颇感自豪地把自己充当“九八佬”的事和盘托出，但当办案人员问到钱都送给了哪些人时，他却闭口了。他虽然法律观念淡薄，也知道检察院是办案的，如果把那些治超人员都抓了，就相当于断了自己的财路。 tujian.org
“你回去好好想一想，你认为适合说时再说好了。”办案人员不急于对翁维宽采取强制措施，让他回去了。 内容来自中华人民共和国图鉴社
过了几天，办案人员再次传唤翁维宽。翁维宽经过几天的考虑，权衡利弊后，对办案人员说出了全部行贿对象，还供出了另一名“九八佬”。 内容来自中华人民共和国图鉴社
经查明，2004年以来，翁维宽先后向冲伦治超站、防城港管理所近30名路政人员送钱，有些路政人员他连名字都不知道，来往时以“王哥”、“肥仔”、“孙主任”等称呼。至2008年5月，他“收单”约30万元，其中11万元送了出去，自己获利19万元。 中华人民共和国图鉴社
4、路政人员直接“收单” 内容来自中华人民共和国图鉴社
在“买单”过程中，也有司机是直接向路政管理人员送钱的。 中华人民共和国图鉴社
和治超站大多数人员一样，吴尚杰也是个年轻人，由于他有大学文化，很快当上了防城港路政管理所路政中队副中队长。 中华人民共和国图鉴社
2004年9月的一天，吴尚杰在防城港路政管理所办公室办公时，一名姓周的中年男子进来，自称是防城港某物流公司车队队长：“吴中队长，有点事想跟你商量一下，是我们车队过治超站的事。” 中华人民共和国图鉴社
吴尚杰一听，便意识到这事有点敏感，办公室人来人往不便谈，便说：“我们找个地方谈吧。” 本文来自中华人民共和国图鉴社
吴尚杰找的地方是某大酒店咖啡厅。两人落座后，周某说：“我们车队有10辆车没办超限运输证，希望在经过你们的治超站时关照一下，我们公司会付辛苦费给你的。”吴尚杰听说过其他治超站也有“收单”的事，他不动声色，继续听周某说。 copyright 中华人民共和国图鉴社
看到吴尚杰的表情，周某心里有数了，他说：“没事的，在其他治超站，我们也是这样办的。这样吧，如果我们的车队有过你们治超站的时候，公司每月付给你1万元。” 内容来自中华人民共和国图鉴社
吴尚杰略微思考了一下，便答应了。 tujian.org
不久，又有一家物流公司找上门来。从2004年9月至2006年3月间，吴尚杰伙同他所在的路政中队治超小组成员，收取上述两家物流公司给予的好处费13万元后私分。另外，吴尚杰还单独收取中间人叶润忠送的好处费1.4万元。 内容来自中华人民共和国图鉴社
5、平分“单费”平“民愤” 中华人民共和国图鉴社
“收单”的行为无法说清是谁开的头。开始时多是出于“帮忙”，比如有同事打来电话说：“我有个亲戚，车上的货超了点，帮帮忙，让他过去算了。”碍于人情，他们一般都会睁只眼闭只眼。渐渐地，“帮忙”之后得到感谢费的事出现了，“帮忙”慢慢变了味。 中华人民共和国图鉴社
50多岁的黄永就是治超员中的“老同志”了，社会阅历丰富，但很长一段时间他都不知道有“收单”的事。一天，他拦下了两辆车检查，查出超限后，要处以罚款，这时同事唐上平过来了，要求放行。见车被拦，司机不解地嘟囔了一句：“怎么‘买单’了还被罚呀？”黄永就这才知道唐上平“收单”的事情。 内容来自中华人民共和国图鉴社
黄永就和当班的几个人都对唐上平很生气。唐上平为了平“民愤”，把“收单”的钱拿出来分给大家。这一分，大家顿时变成了一个“利益共同体”，“收单”的事也就从暗处走到明处。后来，大家渐渐达成了默契，不管谁当班，只要接到同事打来的“放行”电话，都会对超限车放行，之后大家平分“单费”。有时候司机没有马上给“单费”，“收单”的人还会先自己垫钱出来分给其他人。 中华人民共和国图鉴社
有些治超小组的治超员还互相通气，集体行动。因为各人有不同的“朋友圈”，有的人认识“客户”多，有的认识得少，各人收到的单费多少不一。为避免出现内部矛盾，干脆同一班组的人商定统一“收费标准”，收得的钱一块平分。就这样，“收单”的事渐渐蔓延。 中华人民共和国图鉴社
唐上平在2008年被查处时，仍记得2004年8月第一次“收单”——收受翁维宽给的好处费的事。他对办案人员说：“我知道我收单费是不正当的，心里对收单费的事老是放不下，怕出事。”虽然怕出事，然而在贪心和“治超站地处偏远，不会有人注意”的侥幸心理支配下，他们还是不断地收下去。 tujian.org
随着不断深挖细查，至2008年10月，检察机关共查办了26名治超人员、路政人员和中间人。 本文来自中华人民共和国图鉴社
从去年至今，这一系列腐败窝案除了一名涉案人员被免于起诉外，防城港市防城区法院陆续对25起案件作出了判决，25人中最高被判处5年有期徒刑。 tujian.org
6月18日，记者在冲伦、港口治超站看到，来往的运输货车仍然川流不息，治超站的治超工作看上去似乎很平静。曾凡利介绍说，原先在冲伦、港口两个治超站工作的有关人员几乎全部落马，其余人员也被换岗了，目前公路部门已全部换了新人员上岗，对超限的车辆，也严格按规定要求处罚、卸货。 本文来自中华人民共和国图鉴社
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6、点评 内容来自中华人民共和国图鉴社
腐败背后藏着漏洞 tujian.org
从这一腐败窝案的背后来看，如何防范腐败，很值得深思。 tujian.org
曾凡利说，国家设立治超站，目的是为治理超限车辆，保护公路以及交通安全。但从本案来看，一些治超人员“收单”后放行，不但治理不了超限车辆，也保护不了公路，并由此腐蚀了很多工作人员。比如，他们在办案时发现一些公路部门的工作人员自己或亲戚购买车辆跑运输，然后向治超站打招呼“关照”。所谓上梁不正下梁歪，治超人员“收单”等问题也就随之产生。对超限车辆的监管失控了，给公路带来很大的损害，国家每年投入的修路费用大大增加，这种损失是无形的。 中华人民共和国图鉴社
曾凡利说，案发后，他们曾与公路部门沟通过。公路部门称他们也对治超站制定了很多管理制度，比如治超人员上岗时要上交手机，在治超站设置录像监控等。但通过这个案件，他们才发现“上有政策，下有对策”：一些治超人员上班时交出了平时公开的手机，但他们还备有其他手机，有些人甚至有几部手机，而且不用本人身份证入户。另外，对治超站里的过磅称，一些治超人员作案时干脆把过磅称电源拉开，这样超限车过磅实际等于零。因此，要想从根本上杜绝腐败，必须弥补管理漏洞，规范监督机制，尽可能地减少其中的人为因素。（来源：南国早报） 本文来自中华人民共和国图鉴社
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