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我国近期可望持续采取较低油价政策 |
2009-05-05 |
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1月15日，我国再次将汽柴油价格每吨分别降低140元和160元。在相距不足一个月的时间内政府再次宣布下调油价，不仅说明国务院年前发布的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》已正式生效，也预示着，在全球经济下滑、需求极度疲软，以及国内成品油市场供大于求的现阶段，我国可望持续采取较低油价的政策。
国内成品油供大于求状况不易扭转
2008年下半年特别是四季度以来，随着全球金融危机的持续深化，我国经济增长速度逐季下降，工业企业增速和工业效益都出现下滑的趋势。受此影响，国内汽柴油需求增速大幅放缓，特别是柴油。2008年11月份，估计我国石油需求同比基本持平，增速比上月又大幅回落2个百分点。其中，汽油需求同比增长6%左右，比上月下降3个百分点；柴油需求同比基本持平，回落2个百分点；煤油需求同比已经出现下降，化工轻油需求同比更是大幅下降10%左右。接下来的两三个月适逢我国传统的用油淡季，这将和经济疲软一道令我国石油需求出现同比下降的局面。
由于国际油价持续下跌，且国内资源极大充裕，从去年7月以来，国内汽油实际批发价已经下跌1800多元/吨，而柴油跌价则已超过2500元/吨。
截至1月4日，国内市场社会单位90号汽油实际批发均价为5747元/吨，比国家2008年12月19日下调后的规定批发到位均价仍低653元/吨；国内市场社会单位0号柴油实际批发均价为5167元/吨，低于批发到位价均价228元/吨。金融危机对实体经济的影响使国内汽柴油需求大减。虽然临近春节，业者观望心态仍十分浓厚，往年在两节前备油的热情受到严重抑制，价格不断下行。
我国近期实行较低的油价政策
2009年国内成品油将呈现买方市场格局。因此，尽管国务院在年前发布的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》中明确，国内成品油定价既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系，近一段时期，估计我国成品油定价可能首先会顺应市场实际走势，以保证对供求关系的调整，保证炼厂合理利润在其次。
从目前的国际油价水平、我国所处的发展阶段、居民收入水平、经济面临的实际困难和成品油市况来看，近期我国可能会实行较低的油价政策；而从未来国际油价的发展趋势、我国资源禀赋和环境承载能力来看，后期我国肯定会逐步提高油价。
我国石油资源禀赋和对外依存度情况，类似于大部分欧洲国家，但收入水平远比其低。因此，目前我国要承受欧洲国家那样的高油价还非常困难。从我国现阶段经济和百姓的承受能力而言，尤其是在目前受美国金融危机影响，我国经济增长速度逐季下降，拉动内需、保持经济的适度增长已经成为我国第一要务的情况下，我国采取低油价的政策是必须的。
另一方面，我国石油消费总量和美国相近，但环境承载能力无法和其相比。所以，我们不能走美国的发展道路。待经济状况好转后，我国肯定会逐步提高燃油税费在油价中的占比，以达到促进节能减排的目的。
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