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12月9日，中国银监会公布了《商业银行并购贷款风险管理指引》，允许符合条件的商业银行（包括外商独资、合资银行）开办一般不超过5年的并购贷款业务。业内分析人士认为，该政策的出台，意味着在当前企业资金普遍偏紧的情况下，石油和化工行业又多了一条融资渠道，有利于业内企业间的并购重组，促进产业结构升级、企业组织结构优化。
当前，随着全球经济状况的不断恶化，石化产品价格呈现雪崩之势。受此影响，相当数量的企业出现资金周转困难甚至减产、停产的现象。'而这背后，一些资本运作良好、资金充裕的企业已经在酝酿并购了。每一次经济低谷都是行业大洗牌的过程。'中国纯碱工业协会负责人、中国工程塑料工业协会秘书长郑恺都向记者表达了同样观点。
同行业间的并购重组有利于产业升级。银监会表示，发布《指引》的主要目的是以市场化方式促进我国经济结构调整、产业升级和行业整合，为经济增长方式转变提供有力的金融支持。这也符合2008年中央经济工作会议的'保增长、扩内需、调结构'精神。《指引》提出，在银行贷款支持的并购交易中，并购方与目标企业之间应具有较高的产业相关度或战略相关性，并购方通过并购能够获得研发能力、关键技术与工艺、商标、供应及分销网络等战略性资源以提高其核心竞争能力。
银监会还表示，放开商业银行并购贷款有利于企业拓宽融资渠道。近年来，国家采取一系列措施鼓励有实力的大型企业集团进行跨地区、跨行业的兼并重组，企业并购重组活动日趋活跃。随着中资企业海外并购交易的增多，并购贷款业务的推出将有利于企业实施'走出去'战略。在我国企业的海外并购中，石化企业渐成主力，今年前10个月，中国企业国外并购金额达450亿美元，其中能源化工类企业的并购占17％。
汉能投资董事总经理余治华表示，近年来，石化行业表现了良好的增长业绩，因而备受关注。但石化领域对专业技术知识的高要求，也限制了投资热情。而《指引》的出台，无疑为石化企业在寻求并购资金上又多了一条便捷之路。
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