|
前三季度铁路基建投资同比增长七成 |
2009-05-05 |
|
铁道部21日发布消息透露，今年1到9月份，铁路部门共完成基础设施建设投资近1700亿元，比去年同期的993亿元增加了71.1%。同时，铁道部正以前所未有的速度加快与地方政府的合作，加大铁路建设的力度。据铁道部的消息透露，在10月中上旬，铁道部与东三省等8个省份签订了合作建设铁道的会议纪要或合作协议。
体制制约铁路建设融资
申银万国最近发布报告认为，由于我国铁路突出的供需矛盾严重制约了经济发展，未来中国将迎来铁路基建高峰期，预计2008~2010年铁路基本建设投资分别为2445亿元、3419亿元和3339亿元。
值得注意的是，业内普遍担心2010年之后铁路的投资额将出现明显下滑。而申银万国却表示，若国家预定在2020年达成基本解决铁路供需矛盾的目标，那么2010年至2020年间每年铁路的基本建设投资将稳定在3460亿元左右。
根据中国铁路《中长期铁路网规划》，到2020年，全国铁路营业里程要达到10万公里。而要完成该《规划》，总计投资就需要超过2万亿元以上。按照我国目前的铁路投融资体制，还有超过1万亿元的资金缺口。“为此，中国铁路急需引入新的融资方式，来保证实现我们的中长期铁路网规划。”中银国际首席经济学家曹远征表示。
曹远征认为，中国铁路资金缺口巨大源于两个方面。第一，投资长期不足，运能始终处于十分紧张的状况；第二，融资渠道单一，长期以来除中央及地方政府以资本金的形式进行投入以外，银行贷款是最主要的外部融资渠道。
“根本原因还是体制的问题。”曹远征认为，中国铁路没有形成政企分开的、系统的公司制体系模式，而中国铁路改革的核心就是应当实现政企分离，让铁路公司成为真正意义上的自负盈亏的企业法人，按现代企业的要求进行公司化运营，并使铁路公司成为铁路融资（包括各种融资渠道）的主体。
引进社会资金是必然趋势
对于铁路资金问题，中共中央政策研究室副主任郑新立日前在接受媒体采访时表示，铁路系统首先要加快体制改革，引进社会资金。
由于市场担心资金到位率不足，资金缺口将影响铁路投资计划。申银万国在报告中指出，2010年之前，铁道部通过发行中长期债券仍可以基本筹集到所需资金；而在2010年之后，资金缺口的矛盾将突出，若不有效拓展融资渠道，投资计划将会受到影响。
“大规模铁路建设需要突破资金瓶颈。”申银万国分析师金溢彦在接受采访时表示。金溢彦认为，吸引民间投资将成为必然选择，否则铁路投融资渠道的单一将成为铁路基建计划实施的绊脚石。金溢彦预计2010年前铁道部基本可以通过发行大量铁路债券来填补资金缺口，2010年之后则需加快投融资体制改革，吸引更多社会资本参加。
|
|
|
| |
|
|
