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当前，实现我国节能减排目标仍然面临十分严峻的形势。去年以来，全国的节能减排工作紧锣密鼓，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策、措施，各地区、各部门相继作出了工作部署。特别在党的十七大召开之后，走可持续发展道路更是被提到了关系国计民生的战略高度。
在２００７年，节能减排这个人类与自然的约定，企业与社会的约定，世界各国人民个体与整体的约定，伴随着人类历史长河的涓涓细流如期而至。在遥远的巴厘岛，全世界１８７个国家的代表已经就未来气候谈判战略达成共识，《联合国气候变化框架公约》的蓝图初步形成。可以清晰地看到，人类与自然的和谐相处将成为本世纪各国政府的头号议题。对于发展中的中国，我们有理由给予更多期待。
岁末，是回顾的时刻，更是展望的契机。
用责任写下的约定
“我们的决心坚定不移！”节能减排，每当谈及这个正在日益被社会各界广泛关注的话题，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝的语气总是那样坚定。
２００６年，我国确定了５年内单位ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放总量降低１０％的目标。今年“两会”前夕，有关部门公布了２００６年全国降耗减排结果，单位ＧＤＰ仅比２００５年下降了１．２３％，没有实现预期目标。
“国家确定、人大通过的５年目标是严肃的，确定了就不能改！而且要千方百计完成。这个决心坚定不移！”温总理一再强调的话语中充分体现出了政府的决心。
节能减排，之所以是“严肃，不能改变，必须实现的”。不只在于这是“国家确定，人大通过”的国家规划，具有法律尊严，更在于其成败关系到国家的核心竞争力。在国际范围内，特别是在经济全球化的快车道上，这是一场很严酷的较量，讲的是经济质量，论的是科技含量与知识含量，究的是投入产出比率，影响到的是国家前途和命运。它不仅需要先进技术的支撑，同时需要产业结构的不断升级，政府职能的应时而变和相关法律体制的贴身保障，需要全民族各行各业的通力协作方能取得最佳效果。
节能减排的困难在于，“节能”符合利润原则，相对简单；“减排”则涉及到全局利益与局部利益的矛盾，眼前利益与长远利益的矛盾，国家利益与人类利益的矛盾等等复杂的关系，有一个先发展后治理还是边发展边治理，抑或只发展不治理的问题。但有一点是肯定的，如果不是在发展中寻找治理的办法，在治理中探求发展的道路，其代价则会更为惨重，甚至无法挽回，对不起我们的子孙后代。所以，这项事业是我们这个强大的社会主义国家，这个讲究以人为本、敢于承担国际义务的国家理应肩负的责任！
总的来说，在当今世界中，节能减排已经不是一个国家或一个地区的内部事务，而是整个人类所需要共同面临的一个严肃课题。当人类发现，传统的工业发展方式已经没有出路，能源和生态的危机已经严重影响到了人类自身的生存和发展时，面临着西方国家百年工业发展造成的环境问题一起爆发的我们，唯一的出路就是立即转变观念，走节能减排的新型工业化道路。
“十一五”规划《纲要》明确提出了节能和减排两个约束性目标，电力行业是国家实施环保改造的重点领域，上大压小，脱硫脱硝，对于我国工业改革的战略布局具有十分重要的意义。今年，全行业在国家一系列政策的支持和鼓励下，
挑起了保障我国经济可持续发展的重任，在节能减排的道路上一马当先，为实现人与自然和谐相处的世纪约定写下了浓墨重彩的一笔。
ＴＯＰ５：年度政策盘点
１．《关于加快关停小火电机组的若干意见》
发布时间：１月２０日
直接影响力：★★★★★
综合评定：此《意见》明确提出了对我国电力工业实行“上大压小”，将新建电源项目与关停小火电机组挂钩的结构性调整目标，经国务院批转后，掀起了我国电力工业轰轰烈烈的一次改革热潮。截至今年１０月底，全国已关停小火电机组３５５台，关停容量１０５８万千瓦，提前两个月完成了国务院确定的２００７年关停目标。
２．《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》
发布时间：８月１日
直接影响力：★★★★★
综合评定：该《办法》明确规定：电力企业应当依照法律、行政法规和规章的有关规定，从事可再生能源电力的建设、生产和交易，并依法接受电力监管机构的监管。此《办法》明确了电力监管机构在可再生能源发电领域的职责，对电网收购可再生能源电量形成了约束，并规定除大中型水力发电外，可再生能源发电机组将不参与上网竞价，这将在一定程度上降低可再生能源企业面临的市场压力，促进产业发展。
３．《节能发电调度办法（试行）》
发布时间：８月２日
直接影响力：★★★★☆
综合评定：实施节能发电调度是对我国现行发电调度制度的重大
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