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中国发展核电需多元化融资,核电体制需创新 |
2009-05-05 |
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中国电机工程学会核电专委会原秘书长夏国钧26日提出：中国核电产业至今仍维持着政府授权的体制，这与我国“大力发展核电产业”的方针是不完全相符的，也与世界各国发展核电的道路南辕北辙，他认为这种核电建设的投资体制应该尽快改革。夏国钧是在第十届科博会中国能源战略高层论坛上进行以上表态的。
我国曾在去年3月的国务院常务会议上，通过了《核电中长期发展规划》。规划提出了“2020年实现核电总装机容量达到4000万千瓦”的目标，也明确提出了“推进体制改革和机制创新”的要求。
夏国钧说，所谓投资体制创新，就是像投资其它发电厂一样，国家应当允许有实力的或愿意投资的企业投资建设国家规划批准建设的核电站。
这几年我国火电厂发展的成就有目共睹。无论是装机容量还是电站建设速度，都一再创造着世界电力建设的历史纪录。其客观原因是经济发展的需要，从体制上看是电力投资多元化的建设体制，为实现如此大规模的电力建设提供了重要的保证。五大电力公司及其它省、市、区甚至民营公司都投资电力，大大加快了电力发展的速度。
国家电网公司高级顾问周小谦介绍说，美国新颁布的“能源法案”也允许所有公司申请核电站的建设和运营。核电站的建设者只要保证建设期内的相应造价和相应燃料循环的费用，一般都能得到核管委的批准。
中国社会科学院研究员剧锦文也认为，与美国、法国有近百家核电公司的规模相比，我国至今只有5家中央企业从事核电开发，赶超的难度很大。
夏国钧建议，投资核电的公司可以自己经营，也可以委托有规划建设能力的公司建设。无论是自营还是转包，其核电站必须符合国际的安全技术质量标准，并接受国家和国际原子能机构的监督和检查，以确保电站的质量和运营安全。
专家认为，核电体制创新还包括三个方面，分别是军用、民用分离，避免在体制上分不清楚；核燃料生产及乏燃料后处理统一规划，经营分开，各自成立独立经营的法人实体；把我国核蒸汽系统、设备设计和制造进行整合，形成一两个核电设备供应集团商，负责核电设备的研究、生产、成套供应，为核电设备国产化、批量化、系统化、标准化的生产创造条件，以进一步提高国产化的能力和水平。
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