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制约煤炭行业改革的问题仍然存在 |
2009-05-05 |
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中国煤炭工业协会第二届理事会第六次会议4月15日在北京京西宾馆召开。中国煤炭工业协会党委书记、第一副会长濮洪九在工作报告中指出，煤炭行业改革已经进入了关键时期，但制约行业健康发展的深层次矛盾和问题仍然存在:一是结构性矛盾突出，行业生产水平仍呈现多层次、低水平、不平衡发展态势；二是行业发展仍面临体制和机制障碍；三是煤炭开发布局继续向生态环境脆弱和运输能力相对不足的地区集中，致使区域生态环境问题和煤炭运输瓶颈制约矛盾越来越大；四是煤炭产业政策调整，企业成本压力加大。
濮洪九首先对2006年的工作进行了回顾，他说，2006年是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年，煤炭工业改革与发展取得了重大成就。其主要表现在：煤炭市场供需基本平衡、企业规模不断扩大、经济效益稳步增加、经济结构调整加快、行业生产力水平有了新的提高、煤矿安全生产形势趋于好转。
濮洪九说，2006年，中国煤炭工业协会主要做了6个方面的工作：一是紧紧围绕国家宏观经济政策与煤炭行业改革和发展的重大问题，深入开展课题研究工作，努力为行业健康发展创造公平竞争的环境；二是深入开展调查研究，积极推进产业结构调整和经济转型，努力构建新型煤炭工业体系；三是加强咨询服务与人才培训，积极推进煤炭科技进步，促进行业自主创新能力提高；四是认真开展“评优树先”活动，弘扬行业正气，努力打造煤炭行业品牌工程；五是加强国际交流与合作，促进行业对外开放；六是加强协会基础工作，不断完善激励和约束机制，努力提高服务质量和自我发展能力。
濮洪九在部署2007年协会工作时指出，2007年是我国国民经济和社会发展的关键一年，是为党的十七大召开创造良好的环境和条件的一年。煤炭行业要认真贯彻党和政府的经济工作方针和政策，落实国民经济发展重点工作任务，实现煤炭工业的健康发展，就必须坚持在转变经济增长方式、优化结构、提高质量和效益上下功夫；必须坚持在结构优化中实现总量的基本平衡；必须坚持以改革开放和自主创新促进煤炭生产力水平的提高；必须坚持搞好资源节约、环境保护和安全生产，提高煤炭经济发展的可持续性；必须不断地强化行业自律，促进企业切实转入科学发展轨道；必须坚持统筹兼顾，促进煤炭经济与区域经济和相关产业的协调发展。
濮洪九进而深刻分析了目前煤炭工业面临的市场环境和深层次矛盾与问题。他指出，从煤炭市场发展趋势看，一是煤炭需求总量增幅继续回落；二是国家煤炭进出口政策调整和人民币持续升值，煤炭出口减少，进口大幅度增长，国内煤炭资源量增加；三是市场配置资源作用增强，反映市场供求关系变动的煤炭价格机制开始逐渐形成。从煤炭产业发展现状看，一是煤炭产能规模总体较大，近期投产项目较多，产能过剩压力增加，随着国家产业政策调整，煤矿建设项目投资增幅开始下降，但投资反弹压力依然存在；二是国家促进煤炭工业健康发展思路更加明确，政策体系逐步形成；三是煤炭企业发展理性增强，开始逐步走上健康发展的轨道。
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