|
自主创新能力弱装备制造业亟待从产业链低端突围 |
2009-05-05 |
|
A现状：进入历史上最好的发展时期
中国装备制造业经过半个多世纪的艰苦奋斗，尤其是最近二十几年的改革开放和现代化建设，使中国成为世界瞩目的制造大国。步入新世纪以来，我国装备制造业进入历史上最好的发展时期，经济增长方式的转变初见成效，呈现出持续、快速、全面增长的势头。
首先，国有和国有控股企业占主体地位的格局发生了历史性的变化。目前，在我国装备制造业中，国有、民营、三资企业三足鼎立的局面已经形成。其中，民营和三资企业在行业中的经营比重不断加大，给装备工业的发展带来了更大的活力。
其次，产业战略布局有很大改善。经过“十五”的努力，装备制造业中重大技术装备的生产布局得到改善：三大动力、一重、二重、上重、保变、西变、特变电工等企业，为适应当今世界水平的超大超重型装备加工、总装和试验、发运的要求，已经或正在环渤海、长三角、珠三角建成新基地。他们初步形成了既能适应国内重点工程运输要求，又便于“引进来”和“走出去”的北、中、南相对均衡的战略布局。
第三，产业集聚能力迅速提高。在各级政府的有形之手和市场这只无形之手的推动下，以高度专业化分工和规模化生产为特点的产业集聚正在迅速发展，已经形成明显的竞争优势。
第四，行业管理与服务体系初步形成，行业科技水平有了显著提高。“十五”是装备制造业夯实基础、上台阶的发展阶段，主要表现在：行业基础性工作得到加强；技术进步成果丰硕；掌握了一批重大技术装备的关键制造技术。“十五”期间，在举世瞩目的三峡工程、西电东送、西气东输、青藏铁路等重大工程项目和电动汽车等专项攻关中取得重要创新成果。
第五，加大了“走出去”的步伐。加入WTO以来，我国装备制造业企业在“引进来”的同时，开始探索国际化发展的新路，探索解决企业技术来源、国际市场资源整合等战略性问题，其中有代表性的是机床和汽车两大行业。
值得注意的一个动向是，有条件、有实力的企业开始把研发中心设在海外，借助国际资源，加快提高自主创新的能力。这反映出我国装备制造业企业利用两个市场、两种资源的意识在增强，参与国际竞争的能力在提高。
B问题：创新能力不足产业安全风险增加
尽管我国装备制造业取得了很大的发展，但存在的问题不容忽视，最主要的表现：创新能力弱导致的进口依赖和出口结构问题，产业安全风险增加。这些问题的根本就在于自主创新能力弱，而自主创新能力弱严重制约着装备制造业的可持续发展和国际竞争力的提高。
近年来，出口的迅速增长是建立在大量进口技术装备和元器件上的，全社会固定资产投资的三分之二依赖进口。光纤制造装备、集成电路芯片制造装备、石油化工装备的进口依赖程度最高，轿车工业装备、数控机床、纺织机械、胶印设备的市场也有一半以上被进口产品占领。目前，我国装备制造业产品出口约占全国出口总额的40%。
随着我国对外贸易持续快速增长和“走出去”战略的实施，装备制造业产品的出口也将逐渐步入世界前列。然而，我国装备工业产品出口的质量不高，尤其是拥有自主知识产权品牌产品的出口比例还很低。目前，我国装备工业自主品牌出口所占的比例还不到10%，绝大部分出口是使用外方品牌的加工贸易或以贴牌生产为主的订单贸易。我国装备制造业产品的科技含量低，出口效益不高、结构欠优，在国际分工中处于产业链的低端，在国际市场中缺乏竞争力强的企业和企业集团。
同时，虽然我国装备制造业近年来“走出去”取得明显进展，但是产业安全的风险也在日益增加，少数行业由于过度开放已开始危及产业安全。近几年，外资收购我国装备制造业龙头企业的势头明显。仪器仪表行业是装备制造业利用外资和合资项目最多的行业之一，加入WTO次年“三资”企业的产值已占全行业60.6%，出口交货值占90.14%，而且外方多半要求绝对控股或独资，并逐步并购中资优秀企业。工程机械行业的外商直接投资同样进入新一轮高潮，除一批合资企业外，还有沃尔沃（挖掘机）、利勃海尔（挖掘机）、BHS（混凝土搅拌设备）、日本丰田（叉车）等一批外资企业在我国建立独资厂生产工程机械，同时还有不少原合资厂的外方股东在增资扩股和买断独资。
C发展战略：四大战略提高装备制造业自主创新能力
振兴装备制造业在“十五”期间已受到党和政府的高度重视，而“十一五”期间，在《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《国家中长期科学和技术发展规划》等发展战略和政策资源的引导下，我国装备制造业的发展将迎来新的契机。
战略之一：选择“何者可为”发挥政府作用和市场优势
我国改革开放以来，积极接纳跨国公司的产业转移。尽管“市场换技术”的战略在今天这样开放的时代已难以奏效，但是在不违反WTO规则的情况下，政府应继续发挥组织协调作用。因为只有政府作用发挥得好，
|
|
|
| |
|
|
