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政府采购拒国货,环保门槛伤了谁？ |
2009-05-05 |
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据中国工业报报道，“《国家中长期科学和技术发展规划纲要》及其相关配套政策中明确提出，在国家和地方政府投资的重点工程中，国产设备采购比例一般不得低于总价值的60％。然而纵观采购清单名录，绝大部分被外国品牌占据，这对民族产业是一种很大的伤害。”一位机械行业专家在接受记者采访时不无遗憾地说。
这位专家提到的采购清单，正是国家财政部和环保总局去年底联合发布的首批《中国环境标志产品政府采购清单》（以下简称《采购清单》），也被业内称为“绿色清单”。
在国家大力提倡振兴自主品牌、加快装备制造业国产化步伐之时，我国第一份政府采购“绿色清单”却鲜有国产品牌。对此，政府采购到底应该向谁倾斜，到底要不要体现国家意志等一连串的质疑随即而出。记者近日就《采购清单》的制定过程采访了参与清单制定的相关官员及专家。
国产汽车品牌无缘《采购清单》
对于清单的入选条件，国家环保总局相关负责人表示，《采购清单》是从国家认可的环境标志产品认证机构认证的环境标志产品中选取确定的。可见，环境标志认证是入选清单的惟一门槛。
而从清单内容看，首批《采购清单》涵盖了14类产品81家企业856个型号的产品。在产品名录中可以看出，国产品牌寥寥无几，特别是轻型汽车、复印机、打印机类产品多数被外国品牌占据。其中，备受关注的汽车品牌中，上榜的九大汽车品牌分别是东风日产、东风标致、东风雪铁龙、东风本田思威、奥迪A6和奥迪A4、宝来、捷达、开迪、现代。国产汽车品牌无一上榜。
对此，参与清单制定的中环联合认证中心产品部部长陈逸群在接受记者采访时表示，汽车品牌的环境标志认证是从2001年开始的，截至2006年4月份（清单制定的阶段），尚无一家国产汽车品牌通过此项认证。
目前国内已经不乏自主品牌汽车，缘何没有一家企业通过认证？记者连线了部分自主品牌汽车企业的相关负责人。其中，绝大多数企业表示，环境标志认证是企业的自愿行为，申请程序也比较复杂，此前并没有预料此认证会成为政府采购的一道关卡。而去年初得到消息后，立刻申请已经来不及了，所以就错过了这次机会。
昌河汽车股份有限公司产品开发部综合室主任吴先生对记者说，他们公司也是在去年4月份得知消息后就开始做认证前期的产品试验工作，目前准备工作已基本完成，认证还在审批中。而记者在采访中还发现，一部分国内企业根本就不知道《采购清单》制定的相关申报程序和条件。
对此，有专家认为，环保指标是一个由低到高的发展过程，不能绝对化，如果把环保指标绝对化，发展中国家的一些产业在发展起点上就被堵死了。也有专家指出，国内企业应以此为鉴，不能只注重企业的短期效益，更要注重加强环保方面投入。
那么，如果说国产汽车品牌落榜是因为未通过认证，那么，其他行业产品，如打印机、复印机等为何也有同样遭遇呢？
陈逸群表示，以打印机为例，国内生产的产品太少，且几乎没有可以“叫得出”的品牌，而东芝等品牌是国际公认的。在板材、门窗等国内技术比较成熟的产品上，清单中包含了一部分国产品牌。“对于国产品牌的选择，我们也是尽量优先考虑的。”他强调。
优先采购国产品牌是大势所趋
众所周知，政府采购对多数行业来说都是国内最大、最集中的公共消费市场。有数据显示，2005年我国政府采购金额高达2500亿元左右。
当前，各国的政府采购都有意识地倾向国产品牌。《美国政府采购法》明确规定，凡是动用美国财政资金的项目，要优先采用美国的本土设备，特别是更优先采用美国中小企业的设备。
可见，政府采购倾向国产品牌是普遍规律。那么，我国首个政府绿色采购清单缘何鲜有国产品牌呢？中环联合认证中心相关人士表示，本次以环保为标准的产品选取原则是与国际接轨的第一步。这也是为了提高国内企业的环保意识。
国内著名经济评论家侯宁对此表示，政府施行绿色采购是一种进步，但一个环保门槛就把本来在国际市场做得很不错的国产品牌排斥在了政府采购之外，这对国内相关企业是一种伤害。
“适当的倾斜不是经济保护主义，且与开放大局无关。我们不必像韩国那么‘护短’，要有大国的大气，但在起步阶段对民族品牌实行倾斜却是必要的。以汽车为例，即便中国汽车工业发展壮大了，也该有一个通过政府引导强化民族工业的考虑，更何况现在？”他强调。
值得注意的是，本次清单虽然以环境标志认证为门槛，但并未覆盖所有通过该认证的产品。对于入围品牌的选取问题，陈逸群表示，首次发布清单是一种尝试，所以对企业的选取比较慎重，一个行业中只选了10家左右，标准是综合考虑企业的规模、各地的营销网络及产品的信誉度等因素。
他同时表示，今后还将有第二批、第三批清单陆续发布，随着国内企业对环保认识的提高，后期名单将把国产品牌作为优先考虑对象。对于第二批
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