在第六届中国西部科技进步与经济社会发展专家论坛闭幕式上,与会代表一致通过本次论坛的重要学术成果——专家建议。
专家建议主要集中在两方面:一是加快西南石漠化治理,二是振兴西部装备制造业。
西南石漠化与西北沙漠化,是中国西部生态面具保护和建设面临的两大严重问题。西南喀斯特地区主要集中在黔滇桂,尤以贵州最为典型。石漠化与农村贫困互为因果,使西南喀斯特地区成为我国贫困面最大的地区和生态最脆弱的地带之一。加快西南喀斯特地区石漠化治理,是关系这一地区广大群众生存发展、维护西南少数民族和边疆稳定、保持长江和珠江下游经济带未来生态安全与可持续发展的重大战略问题,在全国乃至世界都具有重大意义。
西部装备制造业特别是国防科技工业,迄今存量资产较大、技术门类齐全,在多方面具有专业开发和制造优,但随着国家投资重点的转移和社会主义市场经济的发展,西部装备制造业体制性、结构性矛盾日益突出,发展步履艰难。振兴以国防科技工业为主体的西部装备制造业,不仅是盘活存量资产,推进国有经济结构调整,促进工业结构优化升级,提高西部装备制造业及其企业国际竞争力的迫切需要,而且有利于改善全国经济布局、缩小东西部差距、加快西部脱贫致富和促进全面小康社会的建设。
为此,与会专家建议:
一是重视西南喀斯特石漠化综合研究和治理。把治理西南石漠化与西北沙漠化放在同等重要位置,统筹人与自然和谐发展,实施立法治理和综合治理,与国际荒漠化治理接轨。实行多学科联合攻关、研究与示范相结合,加强喀斯特资源、面具的综合调查和基础性研究,推广生态面具综合治理模式,批准贵州、云南和广西三省(区)喀斯特地区石漠化治理工程项目立项,并将此项目第一期工程列入国家近期计划实施;
二是加强流域治理和退耕还林还草。加大构建长江、珠江上游生态屏障。积极探索建立大流域补偿机制,加大退耕还林还草工作力度,扩大退耕还林还草实施面积,延长政策实施年限。
促进生态面具建设和恢复;
三是加快水利设施建设。实行喀斯特地表水、地下水与大气降水“三水”转化研究与开发利用相结合,建设以大中型水利工程为骨干,小微水利设施相配套的有特色的水利工程体系;加大对农村人畜饮水工程等的扶持力度,切实解决严重缺水问题;
四是实施科技扶贫和生态移民。寓生态建设于开发扶贫,坚持综合治理与可持续发展相结合,调控人地关系,加大科技扶贫力度,加快易地扶贫和生态移民;
五是注重地质公园建设。在世界喀斯特发育最典型、最复杂、景观类型最多的核心地带,将贵州织金洞、关岭古生物化石群等地质遗迹批准为国家地质公园加快建设;制定切实有效的保护措施,加强典型喀斯特地区申报世界自然遗产有关准备工作;
六是发展区域特色经济。以西部大开发和新阶段扶贫开发为契机,大力发展特色经济,把优势产业做大做强。进一步强化特色农业、生态畜牧业基础,加快特色食品、民族药业发展,大力发展喀斯特自然风光与民族文化相结合的特色旅游业;
七是明确振兴西部装备制造业、巩固“三线”国防科技工业基地在实施西部大开发、推进新型工业化和国防建设中的重要地位和作用;
八是推进体制转换和机制创新,促进全行业的改革和重组,鼓励和推进企业的股份制改造,重点培育拥有自主知识产权,主业突出、核心能力强,在国内外有竞争力的骨干优势企业。真正实行政企分开,按照市场经济规律,推进企业重组,鼓励民资、外资参与。引导企业以协作求生存求发展;
九是积极推动技术创新,促进结构优化升级。加快对企业的技术改造,继续开发关系全局的共性技术、关键技术和配套技术,促进航空航天、信息产品制造、汽车及零配件、电力电工设备、工程机械、数控机床、机械基础件、国外机械转包生产等产业产品加快发展。促使企业成为技术创新的主体;
十是实行政策倾斜。制订《装备制造业振兴法》和产业升级的技术政策等。设立西部“装备制造振兴基金”和“军转民基金”。对带动西部装备制造业发展有重大作用的企业、产品技术及项目,给予增加军品立项、放宽准入,减免税等优惠政策。把西部装备制造企业纳入老工业基地改造范围,享受振兴东北等老工业基地的政策,给予生产军品的非军工企业享受军工企业的优惠政策,进一步落实好国家已经给予的政策措施。
十一是实施人才强业战略。着力提高和建设现代经营管理、专业技术、能工巧匠三支队伍。采取更加灵活的政策激励措施,吸引国内外专业人才和技术。大力推进西部职业教育,优化高校和职业学校的专业设置结构,鼓励高校与企业或企业集团联合,多形式多层次开展职业培训。重视专业技术、高级技工技师队伍建设,努力培养复合型、实用型人才。
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