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外资并购问题成为两会代表委员热议的话题之一。2006年，“凯雷并购徐工案”引发诸多争议，在其进展之路上有很多的疑点漫漫浮出水面，而交易过程中更是存在不少耐人寻味的细节，国企与洋企究竟还将上演怎样的故事，让我们拭目以待……
改制财务顾问是“皮包”公司原始股东有两个是农民
北京鑫兰图投资顾问公司(下简称鑫兰图)是徐工改制谈判的财务顾问。在鑫兰图的协助下，徐工集团制作了徐工改制的两个关键文件——《徐工集团工程机械有限公司引进战略投资者改制方案》和《徐工集团工程机械有限公司职工分配安置和调整劳动关系实现方案(草案)》。
但是这家公司注册资本只有10万元，而且注册地址(北京海淀区紫竹院路88号紫竹花园A座602室)现在是一普通住户家，记者找到该地址时，住户对记者表示，已经在这里居住多年，对鑫兰图并不知晓。也就是说这是一家“皮包”公司，它成立于2003年3月28日(恰恰在徐工集团启动改制之前)。
鑫兰图给徐工递交的公司简介显示，主要管理人员是：曾任德国梅塞尔中国公司财务总监的欧阳光(执行董事)，在红塔证券任职的王革文(执行董事)，曾就职国泰君安证券公司的向东(业务董事)，曾就职中国国际金融公司的彭俊青(业务董事)，曾就职国泰君安证券公司的于睿(业务董事)，曾任中国路桥集团海外财务部总经理的李强(业务董事)，曾任中勤会计师事务所合伙人的陆晴(业务董事)，曾就职于申银万国证券、首创集团、万盟公司的张云岭(业务董事)，以及中国政法大学硕士、注册律师张盟(法律顾问)。但是，记者联系上的这些人中的大部分都不承认和鑫兰图有关系。
鑫兰图原来股东是李强、王伟、张国山，2006年6月徐工案被媒体炒起来后，鑫兰图股权发生变更，李强将股权转让给李健，王伟将股权转让给李康。
记者调查发现，鑫兰图最初的股东王伟和张国山是湖北宜昌市兴山县榛子乡的农民，他们对鑫兰图的具体情况并不知情。鑫兰图的幕后实际控制人到底是谁至今不明；但是记者了解到，鑫兰图从徐工获得了大约180万元的顾问费用；有人士分析，鑫兰图可能是由部分中介机构的专业人士临时为徐工改制成立的走账公司。
徐工对于改制这么重大的事务，为何会选择如此一家公司做财务顾问？徐工集团董事长王民在接受本报记者专访时表示：“我们当时主要看重的是王革文等这些中介人士的背景和专业水准。”但是，当记者就“是否担任鑫兰图执行董事以及是否参与了徐工改制”等问题电话采访王革文时，王革文对记者的回答是“不清楚。”
政府不会轻易动国家安全阀门外资并购未致严重经济安全问题
郭京毅说，中国不是要对外资关起大门，而是要通过这个规定继续扩展利用外资的渠道，允许外国投资者用股权出资的先决条件，允许国内企业和国外的企业进行换股交易。“这个规定的出台，为我国企业特别是民营企业有机地跟外国资本，外国市场、外国管理经验结合，奠定了一定的法律基础和发展空间。”
凯雷“帮助引资”的砝码有多重
在收购徐工机械股权的同时帮助引进其它项目是凯雷的一项重要砝码。徐工集团在制定评标标准上坚持：“是否承诺引进项目”是一项重要标准，并分值比重很高。谈判过程中，凯雷提出收购徐工机械股权后，将引进汽车底盘(美国GVW公司)以及发动机等项目。有知情人士向记者透露，在竞标结果出来之前，每次谈判时凯雷几乎都把美国GVW公司的人邀请来，以表示凯雷在积极“引进项目”，但是，GVW方的代表每次谈项目时却少有实质内容。
王民也承认：“在评标中，我们比较看中投标方引进项目的意向。”
“承诺引进项目”是凯雷中标的重要因素之一，但是在后来凯雷与徐工集团达成的协议却表示：若不能最终引进汽车及底盘两个项目，凯雷将承担每个项目750万美元，总计1500万美元的罚款；更为值得注意的是这1500万美元罚款不是给徐工集团，而是给凯雷将要入主的徐工机械。这样一来，即使凯雷没有引进这两个项目，对凯雷也没有多少实质的损失。
徐工汇报凯雷方案未说实话？
2004年10月21日，徐工集团向徐州市政府提交的《徐工集团工程机械有限公司引进投资者第二轮竞标工作情况汇报》(下称《汇报》)称，经过徐州产权交易所和摩根大通证券(亚太)有限公司的工作人员对评委打分的现场统计，最后凯雷的最后得分为89.18，摩根最后得分为61.04。值得注意的是，在这轮竞标中，凯雷并非出价最高者，其实质出价比另一竞标者摩根大通低大约10亿元。
但《汇报》称凯雷所获得高分的理由是：1，在引进柴油机合载重汽车及底盘项目方面的承诺；……5，整体交易对价(3.7亿美元)较具吸引力，且可以全部为旧股；……
但是，凯雷于2004年9月29日提交的竞标文件显示：“凯雷集
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